张乐天 || 为义务教育学校标准化建设提供“中国方案”
《新时代义务教育学校标准化建设的中国探索》是南京师范大学教育科学学院张新平教授领衔承担的国家社会科学基金教育学重点课题“义务教育学校标准化建设研究”的重要研究成果。这本书着眼于新时代我国义务教育发展的新要求和新特点，对关涉义务教育学校标准化建设的一系列重要问题进行了深入的考察与探讨。全书既有对义务教育学校标准化建设的重要理论问题的深度剖析，更有对我国义务教育学校标准化建设过程中的实践样态、主要问题以及解决问题的方略与效果等进行的深度调研和评估。通读全书，可以强烈感受到研究团队对新时代义务教育学校标准化建设的中国问题和解决问题的中国方案的深切关注，同时更能认可甚至欣赏研究团队为此所进行的理论与实践探索。
这本书的研究重心和取得的重要研究成果主要反映在如下几方面。
其一，根植基础研究，深入探讨义务教育学校标准化建设的基本理论问题。
这主要体现在本书对义务教育学校标准化建设的内涵与特征进行了新的阐明，对义务教育学校标准化建设的关系范畴进行了新的探讨，对如何看待义务教育学校标准化建设的问题进行了多学科多视角的分析。
作者开宗明义指出：“义务教育学校标准化建设是当前我国相当长一段时间内中央与地方政府以及基础教育学校持续推进的教育行动。”学校办学需要有标准，义务教育学校更是如此。其实义务教育这一概念本身就内在地含有标准的要求。《中华人民共和国义务教育法》对全国所有适龄儿童和少年必须接受九年制义务教育的制度规定，实施义务教育不收学费、杂费，实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务、保证教育教学质量，等等，这些都可以视为标准的表达，其中又含有对制定标准的要求。义务教育学校标准化建设与实施义务教育相始终。进入新时代以来，我国义务教育发展面临新机遇，有着新的更高的要求。党的二十大报告要求“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。《中国教育现代化2035》则把完善教育质量标准体系作为发展中国特色世界先进水平的优质教育的重要战略任务。在此背景下，对义务教育学校标准化建设的认识也需要与时俱进。着眼于此，本书认为，新时代义务教育学校标准具有更为丰富的内涵，它涵盖条件性标准（如学校设置、教育装备、师资状况）、功能性标准（如课程设置、教育教学、管理制度与文化）和效果性标准（教育质量）。新时代义务教育学校标准化建设因而更具有动态性、层次性、系统性、主体多元性、科学性等特征，其核心则是指向优质化。
在阐明内涵与特征的基础上，本书对涉及标准化建设的关系范畴进行了分析。这些关系包含“一与多：学校标准化建设的起始点”“上与下：学校标准化建设的动力源”“内与外：学校标准化建设的生态环”“静与动：学校标准化建设的复杂态”“横与纵：学校标准化建设的时空维”等等。概括起来，这些关系主要是标准的统一性与标准实施的层次性和因地制宜的关系，标准建设中多元主体所承担的不同功能和不同作用的关系等。由于学校标准化建设具有复杂性和多元主体的特点，在实践中如何坚持实事求是的精神，如何运用好工作中的“辩证法”，对于有效推进标准化建设具有十分重要的意义。
此外，本书还分别从法学、经济学和教育学视角分析了义务教育学校标准化建设需要关注和重视的问题。从法学的视角看，标准化建设需要于法有据，依法建设，为落实和推进依法治校服务；从经济学的视角看，标准化建设的核心内容是资源配置，要把效能理性作为重要的价值追求；从教育学的视角看，标准化建设需要更加凸显育人之目的，更加关注公平与均衡。
上述三个方面构成了本书对义务教育学校标准化建设基本原理问题的探讨，这种探讨具有严谨性、深入性和新颖性，彰显出浓郁的理论色彩。
其二，进行比较研究，以全球化视野认识我国义务教育学校标准化建设。
本书将我国义务教育学校标准化建设置于全球义务教育学校标准化建设的现代化进程中予以认识和讨论，由此进行了国际比较研究。在这一研究中，作者考察了全球义务教育学校标准化建设的历程，考察了在全球义务教育发展的不同阶段学校标准化建设的不同样态与特点，考察了学校标准化建设的国际趋向。与此同时，作者重点对新世纪以来全球义务教育学校标准化建设的共同议题和价值选择进行了分析，并总结了全球义务教育学校标准化建设的共同经验。这一比较研究，让我们认识到全球教育的现代化与实施义务教育制度紧密相连，而全球义务教育的现代化发展又是与义务教育学校标准化建设紧密相依。随着义务教育的发展和整个教育的现代化发展，同时也随着全球经济和人类社会的发展，全球义务教育学校标准化建设也处在不断发展中。它经历着从重视学校的规模标准到重视学校制度标准、体系标准再到重视学校全面质量标准的转变。
在全球范围内，义务教育已成为全球共同利益，义务教育学校标准化建设在不断深入，更加具有科学性、综合性和系统化的特点。时至今日，世界各国都高度重视义务教育学校标准化建设，并为此建立国家标准。另一方面，世界重要的国际组织，如联合国教科文组织、国际标准化组织、经济合作与发展组织（OECD）也高度重视义务教育学校标准化建设，并为此制定了可为参照的国际标准。全球义务教育学校标准化建设的持续推进，对促进义务教育发展发挥着重要作用。学校标准化建设本身也成为义务教育现代化发展的重要表征。本书这一具有开阔视野的比较研究，对我国义务教育学校标准化建设具有启示价值和借鉴意义。这一比较研究也成为全书的重要亮点与特色。
其三，深切关注实践，提出新时代我国义务教育学校标准化建设的“中国方案”。
本书立足新时代我国推进义务教育均衡发展的现状，坚持以问题为导向，充分运用调查法、个案研究法、计量分析法等多种研究方法开展实地研究和实证研究。本书着力研究的突出问题包括：义务教育学校标准化建设的资源配置问题，农村义务教育学校标准化建设问题，义务教育学校标准化建设的效果评估问题。
对于资源配置问题的研究，作者认为，义务教育均衡发展是教育资源供给和人口需求相一致的均衡。这一研究因而紧紧聚焦标准化建设中学校资源投入的供需问题，以学校布局为切入点进行。研究结果表明：尽管义务教育资源的供给和人口需求的均衡有着明显的改善，但由于持续的人口流动和学校布局的变化，目前不均衡的人口空间分布与经济发展水平给义务教育资源供给的总量和配置安排仍带来较大压力，现实中义务教育资源供给的“过剩”与“不足”依然并存。为此，作者建议将学校布局和学校规模等资源配置因素纳入义务教育学校标准化建设的监测指标，以进一步促进城乡之间和区域之间义务教育的均衡发展。
对农村义务教育学校标准化建设问题的研究是本书研究的一个重心，这既体现了研究者对农村义务教育发展的深厚情怀，也体现了研究者对学校标准化建设的“精准关切”。这种“精准关切”乃是回应新时代我国提出的“精准扶贫”的目标与要求。这一研究一方面基于实地调查，分析了近年来农村义务教育学校标准化建设的实践推进状况和存在的问题；另一方面通过田野考察，展示了乡村小规模学校标准化建设的实地样态。通过阅读这一研究，我们可以认识到，新时代我国农村义务教育学校的标准化建设在不断推进，也取得了良好的成效。比如：通过推进标准化建设极大地改善了农村学校的硬件条件，加强了农村寄宿制学校和小规模学校的建设，改善了农村学校教师待遇，加强了农村学校教师队伍建设，等等。与此同时，我们也可以认识到，农村义务教育学校的标准化建设还存在一些突出的问题，如农村义务教育学校标准化建设的动力不足，城乡间义务教育学校标准化建设的差距显著，农村义务教育学校标准化建设缺少过程性评估和对发展数据的动态监测，等等。针对存在的问题，作者提出了农村义务教育学校标准化建设的突破之道，包括强化对农村义务教育学校标准化建设的认识，制定适切性强的区域性农村义务教育学校标准体系，着力促进农村义务教育学校教师队伍标准化建设等。
本书研究的另一个重要问题，是对义务教育学校标准化建设的效果评估问题。作者认为，推进义务教育学校标准化建设，除了政策到位、实施有力外，还应当对此项工作的实施效果进行科学评估。现阶段，各地在义务教育标准化建设的过程中，均建立了相应的评估指标体系，但大多数指标侧重于义务教育投入要素的评估，忽视了教育产出导向的评估。鉴于此，作者通过严谨的定量分析，从学生学业产出的角度，特别对义务教育学校标准化建设在教育充足与公平两个维度的成效进行了评估，并通过评估分析了存在的问题，提出了针对性的政策建议。
在实践研究方面，本书还对区域推进义务教育学校标准化建设的典型经验进行了分析和推介，由此也使得实践研究更具有多样性和丰富性。
总之，本书回应新时代的关切，具有开阔的学术视野，取得了具有创新性的成果，的确是一种可贵的探索。书中有关推进义务教育学校标准化建设的“中国方案”值得参考与借鉴。
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