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“干垮一个企业太简单”背后是什么心态？

冉苗俊 重庆瞭望
2024-09-08
日前，一段山东省成武县市场监督管理局执法人员“扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了”“每年有5000万（罚款）政绩”的录音被大量转发，在舆论场掀起轩然大波，引得众多媒体网友“动笔”“开麦”。

针对此事，涉事执法人员回应称，是企业断章取义，其本人已因发表不当言论被处理。同时，当地也成立调查组，对案件及相关人员开展调查处理。

故事“未完待续”，情节却让人“思之后怕”。舆论对此事的关注和担忧，多少还是源于那句“干垮一个企业太简单了”的露骨表述。在全国“助力民营企业高质量发展、打造法治化营商环境”的大背景下，这样的言论显得尤为突兀且不合时宜，给社会舆论带来极大的冲击和反思。

喧嚣过后，我们不妨冷静思考：“干垮企业”的蛮横态度下，究竟暗藏着何种心态？

▲情况通报。/重庆瞭望截图

权力滥用的霸道心态


“抓住一点小问题，一放大这个企业就要完了。”该事件录音中传递出的多处细节，是部分企业生存发展所面临困境与挑战的真实写照，也是个别地方营商环境亟待优化与改善的迫切呼声。

不少人震惊于涉事执法者的口不择言，以及其权力滥用的傲慢霸道。事实上，在个别地方，执法者时常挥舞“权力大棒”，对企业进行无端干预和打压，肆意影响企业的正常经营活动。

比如，以各种名义对企业进行检查、审计和评估，要求企业提供大量繁琐的材料和数据。有的企业因为些许微不足道的小问题被无限放大，进而遭受重罚。

权力滥用，实际上是某些执法者权力观错位的表现，是法治精神缺失、服务意识淡薄的直接体现，严重背离了为人民服务的宗旨，破坏了公平公正的营商环境。

当规则与市场在权力压迫下扭曲，企业家信心就无从谈起。在公平公正的营商环境下，管理者与执法者理应当好服务周到、贴心细致的“店小二”，而非指手画脚、作威作福的“官老爷”。因此，只有对这种有权任性的行为进行遏制，对企业少些官威、少点干预，多些服务、多点支持，企业方能“近悦远来”。

▲进一步规范和监督罚款。朱慧卿 作/新华社

以罚代管的短视心态

试想一下，一个地方背负着5000万元的罚款任务，当地企业是否“如坐针毡、如芒在背、如鲠在喉”？

近年来，尽管各项政策规定要求坚决防止出现以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为，但一些地区依旧顶风作案，大搞“罚款政绩”。特别是当下，部分地方财政困难、偿债压力较大，竟将罚款视为缓解财政紧张的重要途径，不仅以各种名义对企业进行摊派、收费，要求企业无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力，甚至还将罚款数额作为部门或个人的绩效考核指标，致使不少执法人员为完成任务而随意罚款。

大搞罚款政绩，折射出一些地方发展过程中存在的短视心态，罚的不单是企业的银子，罚掉的还是企业高质量发展的里子，是当地经济社会可持续发展的未来，以及好不容易建立起来的营商环境的口碑。

今年2月，国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。该《意见》首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，意在解决罚款设定与实施中的突出问题，促进民营经济发展壮大，推动高质量发展。

日前召开的国务院第五次全体会议更是点名了“乱罚款”。会议强调，行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正，以良好营商环境促进各类经营主体创新发展。

透过“干垮一个企业太简单”这件事，我们也要看到，在“严格落实相关政策要求，规范罚款行为，加强监督管理，确保政策真正惠及广大企业和人民群众”方面，还有一段路需要走。

▲8月6日，重庆美的制冷设备有限公司生产线上，工人正在赶制订单。记者 齐岚森 摄/视觉重庆

漠视法治的任性心态

社会主义市场经济本质上是法治经济。任何漠视法治、任性而为的行为，都是对市场经济的破坏，也是对公平正义的践踏。“干垮一个企业太简单”的任性，实际也是在炫耀自己罔顾法律、随意干预市场的权力。

当下，个别执法者官本位思想严重，“权大于法”“以权压法”的观念根深蒂固，阻挠企业发展、破坏营商环境的不当执法依然存在。

比如，在执法过程中缺乏透明度和规范性，对企业进行选择性执法或过度执法，或在执法过程中掺杂个人情感、利益纠葛；比如，随意许诺招商引资优惠条件，朝令夕改，事后又不兑现，缺乏基本的契约精神和法治观念；再比如，存在“门第观念”，对本地企业和外地企业区别对待，给予不同的政策支持和待遇。

“法治之下，无特权之人，无任意之权。”在法治社会中，任何人都不能凌驾于法律之上，任何权力都不能随意滥用。无论是扶持企业还是监管市场，都必须严格遵守法律法规，确保公平、公正、公开。

党的二十届三中全会指出，“法治是中国式现代化的重要保障”，“深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制”。近年来，我国推进依法行政、建设法治政府工作取得了重大进展，但也应看到，依法行政仍面临一些挑战。提升基层一线执法人员执法水平和法律素养，很难“毕其功于一役”，这将是一项长期的任务、一个永不过时的课题。

舆论总会过去，但问题不能随风而逝。这起由“无心之言”引发的舆情事件，其带来的影响与震荡，恐怕短期内难以抹去。下一步，调查结果如何及时回应网民关切，各地如何从中汲取经验教训，以避免类似事件再次发生，才是从根本上解决问题的应有之策。

我们常说，信心比金子还重要。企业发展的信心和底气，离不开良好的营商环境。有媒体评论道：“小恶的积累，一旦达到质变的程度，就会带来严重的后果。”打造一流的营商环境，再多再好的惠企政策、宣传推广、纸面数据，都抵不上企业在细节上的切身感受和稳定预期。

在这个过程中，各级各部门应做到服务企业有求必应、无事不扰，少干自毁长城的蠢事，多做雪中送炭、暖心助企的实事。毕竟，没有几家企业能经得住类似“干垮一个企业太简单”的恐吓和折腾。

责编丨程正龙
责校丨郑钰潇 王祥
审核丨刘海涛

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