4月2日,湖北专门召开全省区域发展布局暨县域经济工作推进会,安排部署全省发展相关工作。
从会议内容看,这是2020年3月省委主要领导调整之后,省委系列指示精神的相对集中的具体化,是对湖北后续数年具体发展方向进行明确指引的纲领性会议。从更远的历程中看,这至少是这20年间省委首次对全省具体发展方向作出的明确指引,极有可能泽及2035乃至更远的未来。因此,“湖北日报”用“里程碑式”描述与形容,应该是并不为过的。
会议的相关内容,湖北日报等媒体已有相关报道,我们本文不再重复。但通过学习官媒的报道,我们认为本次会议除对全省区域布局进行安排部署之外,还透露或传递事关全省今后数年发展的信号与动向。相关的信号与动向
1、区域协同将强力推进,中心城市肩负更大责任并获得更多优势。湖北的区域协同战略,并非始于“十四五”期间,而是早已有之并曾陆续推进。
据悉,在省发改委和武汉市发改委层面均有内设的武汉城市圈推进部门,负责相关的规划与协调推进工作。但先前,因为相关城市发展阶段等原因,省内区域协同战略的落实情况并不突出,进展自然不是太如人意。
但在本次会议上,继省委前期明确要求武汉扛起引领全省发展的责任之外,更是要求襄阳与宜昌坚定扛起“两翼”中心城市的责任,推动“襄十随神”与“宜荆荆恩”连片扇面发展。
应该说,这样的表述及相关措辞是前所未有的,结合省委先前对武汉及武汉城市圈提出的要求,还有中央政治局会议上周研究推进中部高质量发展的情况看,这意味着区域协同将被强力推进。
未来,“武汉城市圈”的建设将提速,而先前“自然”融合状况将被改变。与之相应的,可能是“武汉城市圈”范围内各县区未来与武汉的联系将更紧密,而市区对所辖县区的影响或将继续弱化,“武汉城市圈“将形成网状联系的结构或状态。同时,襄阳和宜昌与武汉的联系将更紧密,并与所在片区内各县区的联系或不同程度的提升。并且,因襄阳和宜昌现有能级想带动“两翼”其实是相当困难的客观存在,以襄阳与宜昌为中心的“两翼”后续更多的或是参考深莞惠的在市场与产业的协同上着力,致力于打造分工明确且相互协作与融合的产业带与产业走廊。
2、县区成为发展重心所在,相关放权调整将围绕进行。郡县在中国数千年的历史演变中,始终处于国家治理的最前沿,对国家发展稳定具有十分重要的作用。
实际上,县区基本拥有完整的设置与独立发展的权限,是落实国家各项方略最终的承载关口,更是区域发展的主要驱动单元。
而且,从全省全国的情况看,湖北的差距并不直接体现在中心(省会)城市上,而是更多的体现在县域。
因此,县区的重要性在本次会议上被再度明确,并被赋予“抬高全域高质量发展底板”的重任。这也意味着,县区在全省发展中的主体作用将更突出,相关资源将尽可能的向县区倾斜,对应的放权调整将同步展开。
事实上,省委书记应勇在会议上已明确提出,要以体制机制创新激发县域发展活力,凡是能下放县市的权力事项要坚决下放。
按照上述的精神,后续省直和市直机关与县级的权限,特别是项目规划与审批的权限或有重新调整的可能。
未来,除部分必要的项目审批和管理权限之外,指导与协调县域发展或将成为省直与市直机关的职能重心所在。上述可能的变化,对省直与市直相关部门如何更好的发挥职能,无疑是提出了全新的挑战。
届时,熟悉业务且有县域运作经验与相关资源积累,在支持县域发展中更好地发挥承下启下作用的,相关职能部门负责人更易脱颖而出。
说千道万,所有的决策部署最终要依靠落实,而归依则在领导干部身上。领导干部的状况,决定着全省区域布局的实现程度,决定了县域经济的推进状况。
但因为种种原因,按资排辈和无过即功等现象在当前依然不同程度的存在,求稳不出错依然是诸多公职人员本能。如今,高质量发展成为全国与社会各界普遍关注的当下,上述的状况显然已成为制约国家战略实现的关键瓶颈。
因此,突破性推动区域布局的实现和县域经济的发展,关键还是归结干部使用与管理的效果。
对此,本次会议同样提出了相应解决方案,试图打破公职人员历史心理“潜意识”。据“湖北发布”透露,《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》中明确提出,新进入全国百强县行列的县(市/区)党委书记符合提拔条件的立马提拔。同时,对年度分类考核排名中靠后的县(市/区)则由省政府主要领导,召开督促会进行约谈。
上述举措意味着,在全省冲击高质量发展的进程中没有实绩或突出特色仅是熬资历的干部,特别是各级党政主要领导将很难再有长期任职空间。当然,在实际中如何摆脱各种内外部限制,把真正有实绩的领导干部选拔出来和用好,并营造出让想干事、能干事、干好事的干部更好地脱颖而出的机制与氛围,将极大的考验组织部门的专业能力与业务水平。站在新的历史关口
从90年代至今,伴随着时代大潮并得益于全省上下努力的湖北,实现了长足发展。纵观历史,湖北的发展简单的说经历了不同的时期,而2002年伊始和当前的湖北则处于非常重要的历史关口。
其中,2002年伊始主要是打破特定领域的历史坚冰,并基于未来在高科技领域进行布局。随后,在经历罗清泉、李鸿忠等数届的努力后,方才最终奠定武汉在高科技领域的成果。特别是李鸿忠同志在湖北工作期间,通过招商引资与产业培育初步实现了产业的转型与升级,较好地实现了对2002伊始相关布局的消化与接力。
当前的湖北,正在历史积累的基础上站上新的历史关口,而这种态势荆楚连线(ID:jclx831)在李乐成和程用文履新时已有感知,并明确提出未来数年湖北将实现跨越式发展。
但与2002年伊始的不同的是,湖北当前站上的历史关口更多还是基于科技创新与武汉城市圈建设为主要抓手,主要通过区域协同战略突破性落实中对理念和机制及作风的突破。
这无疑是十分艰巨的任务,更是对湖北长远发展影响深远的布局与攻坚,必将有效支撑全省未来更长时间的发展,而当前的会议仅是个阶段性的重要开始。作为普通的湖北人,我们有幸经历并见证这样关键的历史关口,期待与之共同共同成长!注:本文图片源于湖北日报和湖北发布,特致谢!
欢迎转发、点赞及点在看,入群及合作请按提示操作