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长春“代管”公主岭之际,武鄂“深度融合”需要多久?丨观察

荆楚连线 荆楚连线 2021-05-03


6月19日,吉林省政府发布了国务院批复同意公主岭市,从四平市划拔至长春市代管的决定。这是继合肥、成都、济南之后推动与支持省会城市做大做强举措的最新动作与安排,是吉林省强力打造长春现代都市圈的标志性事件。


事实上,除上述已完成扩容的城市外,湖北省内最晚从2016年始同样存在,通过扩容做大做强武汉的强烈呼声。其中,与武汉毗邻的鄂州及汉川等城市在这种呼声中都被提及,而鄂州则成为呼声最高的城市。


如今,在长春扩容获得国务院批准,正需要政策等相关利好支持的武汉,是否存在扩容的必要与可能?如果存在上述的必要与可能,武汉与鄂州之间的“深度融合”需要多久?如果实施深度融合,什么样的方案可以考虑?


武汉扩容的必要性

从做大武汉的角度讲,扩容当然是有必要。毕竟,历经百余年快速发展特别是改开至今数十年的高速积累,武汉的总体体量已相当庞大且可供开发的空间并不充足。如果能扩容,可有效延展武汉的发展空间与人口规模,对于提升区域竞争力与总体实力具有积极意义。

 

在周边毗邻区域中,汉川与鄂州纳入武汉管辖的呼声都颇高,存在深度融合的可能与强劲的民意基础。但从现有情况,特别是湖北的总体发展及相关区域纳入的可行性看,需要考虑孝感后续持续发展等问题的汉川显然不如鄂州合适 。

 

同时,依托顺丰机场打造的湖北国际物流枢纽项目建设的需要,增强了鄂州与武汉“深度融合”的必要性。2017年,荆楚连线在相关文章中(点击本处可查阅)曾认为,顺丰集团与湖北省在机场建设上的目标是存在差异,而机场周边产业带的打造是湖北国际物流枢纽项目最终效果的关键。

网上关于鄂州航空都市区的介绍/图片源于网络


但从产业带打造的角度,交通与区位优势更优和科教及产业基础更扎实的武汉在产业培育与招商引资上显然天然的更具优势。显然,在区划及对应利益归属不同之际单纯指望武汉大公无私的基于觉悟,支持鄂州产业特别是机场配套产业的打造肯定是不现实的。

 

毫无疑问,基于湖北国际物流枢纽项目最终建设成效及提升全省整体产业实力等角度考虑,鄂州与武汉“深度融合”显然十分必要。何况,武鄂“深度融入”不涉及另外考虑上级地市的相关各类问题,涉及的层级相对简易更便于操作。


可能的时间进度

基于上述的逻辑判断,湖北国际物流枢纽项目建设启动与规划编制之时,武鄂“深度融合”其实应纳入考虑并着手准备。因此,若上述的推演正确则武汉与鄂州的“深度融合”,或已开启前期的准备工作并正在进入实施倒计时阶段。

 

不过,无论上述的判断和推演的命中率如何,今(2020)年武汉与鄂州“深度融合”落地的可能性都不大。因为作为“疫情”影响最大的区域,武汉及湖北当前的重点显然是尽快实施经济重启与全方位的复苏重新进入快速增长的车道。

 
因而,经济重启与复苏及全力应对可能的全球性经济影响,或将成为今年全省首要的工作任务。但武鄂“深度融合”若启动,湖北省与武汉市和鄂州市及相关地市都将被牵涉其中,需要在中央及省市层面投入相当的时间人员精力进行沟通对接协调。
在当前阶段,作为全省发展“火车头”与主要驱动极的武汉,显然是无暇顾及。不过按照省委省政府设定的顺丰机场 “2021度投入使用,2022年投入运营”的时间表,武鄂“深度融合”或将在2021年启动并在2022年正式落地。

 

毕竟,随着机场的投用及相应临空经济区的基础设施建设的顺利完成,机场配套产业带的打造则成为重点。届时,不能总指望分属于不同区域且先天优势显著并“如狼似虎”的武汉,在招商引资时发挥风格把自身中意的项目谦让出来吧

 

最佳的融合方案

某种程度上,武鄂“深度融合”的顺利实施是确保湖北国际物流枢纽项目成功的主要因素,对机场配套产业带的影响是直接的。所以,推进武鄂“深度融合”不仅是强化武汉首位度与驱动力的必要举措,更是湖北国际物流枢纽项目成功实施的体制与机制保障。

 

若真的推进武鄂“深度融合”,如何制定并实施效果最大化的方案,同样是需要提前思考与谋划的问题。从操作性与民意的角度,把鄂州全部纳入武汉显然是最简易最省事并最受欢迎的举措,而“三分巢湖”的合肥方案则要复杂和不讨好得多。

 

但从武鄂黄黄各自的情况看,“三分巢湖”的合肥方案或是武鄂“深度融合”时,最值得关注和考虑的。毕竟,武汉虽然是湖北最强的城市,但总体的产业能级与后劲并不足以实施强有力的扩张。同时,黄冈和黄石的城区与鄂州毗邻,对外延展的腹地十分有限。

2019年9月12日,黄冈市主要领导考察鄂州,并与鄂州市主要领导座谈/图片源于“云上鄂州”


所以,“深度融合”时除武鄂之外必须要考虑黄黄在内,并实现武鄂黄黄城市连绵带的有机打造。基于管理及各自能级的考虑,“深度融合”时可考虑以机场为分界点,机场及机场西北的区域纳入武汉、机场东南毗邻黄黄的区域划归黄黄。


这样,机场及规划建设的大部分机场配套产业带将获得,武汉的产业与科教等方面资源的强力倾注,最终实现在有效管理机场和强力推进机场配套产业带打造。同时,上述的方案可同步解决黄黄主城扩展,强有力的推动黄黄城区的发展并实现武鄂黄黄城市连绵带的有机打造。


结语:鄂东融合势已成

武鄂“深度融合”是业界十分关注的话题,关注者众并常常不时燃起!为此,借本次长春“代管”公主岭之际,我们对之做个简单的思考与推演,以供有兴趣的同学及相关各方参考。但因为视野和积淀的所限,本文中的内容或十分浅薄,难免存在各种不足并贻笑大方!


需要特别说明的是,相关的思考与推演仅是学术探讨,无意冒犯各方更不存在不尊重谁的问题。若有不当,烦请相关的部门与领导及人员海量包涵,并批评指正。当然,如能对各相关主体的工作与决策有所助益,我们自然更是欣喜。


根据我们的观察,武汉在最近十年从东南西北各方陆续有外扩趋势,并在取得了相应的效果。特别是随着光谷空间格局的确定,与光谷科技创新大走廊建设的启动与深入推进,武汉东扩的速度呈加快的态势。因此,无论后续武鄂黄黄方向如何演进,鄂东融合之势其实已成!


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