刘泽生 || “港澳研究”栏目主持人语

2021年，新冠疫情仍在全球蔓延与反复，世界经济复苏艰难曲折，不稳定因素仍然较多。中国内地经济表现出韧性，承接上年率先复苏态势，经济发展质量逐步提高。前三季，内地GDP达82.31万亿元，同比实质增长9.8%，两年平均增长5.2%；消费“压舱石”作用显著，最终消费支出对经济增长贡献率为64.8%；净出口和投资支撑有力，贡献率分别为19.5%和15.6%。对外开放广度和深度不断提升，营商环境与超大规模市场获外资持续青睐，是全球第二大国际直接投资流入国，1~10月全国实际利用外资金额同比增长17.8%。中国答卷靓丽耀眼，世人瞩目。

粤港澳大湾区经济表现不俗，整体呈现不同程度的复苏态势。2021年前三季，广东省GDP 8.8万亿元，规模继续居全国首位，同比实质增长9.7%。大湾区四大核心城市前三季的GDP，深圳2.18万亿元，广州突破2万亿元，同比实质增长分别为7.1%和9.9%，全国城市排名中分别位居第三和第四；香港前三季GDP为2.12万亿港元，同比增长7.0%，复苏步伐稳固；澳门前三季GDP约为0.18万亿澳门元，在上年基数上增长28.3%，已连续2个季度正增长。

与此同时，大湾区体制机制建设取得突破性进展。今年是“十四五”规划开局之年。围绕国家总体规划的目标任务，地方“十四五”规划与部门规划相继公布，都内涵着深化粤港澳大湾区合作、推进探索体制机制创新的具体落实措施。自2021年9月以来，一系列具有突破性的方案措施密集出台，在原有广东自贸试验区片区、粤港澳合作平台的基础上，迭加新的开放与改革措施，推动大湾区制度型开放与区域协同发展迈向新高地。

2021年9月5日，中共中央、国务院颁布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（横琴方案），开放力度之大，超乎社会预期。以全新合作模式探索琴澳一体化发展格局，形成大湾区建设的新高地，合作区空间扩展至整个横琴岛106平方公里并实行一线管理，合作主体由珠澳上升为粤澳，探索构建与澳门一体化高水平开放的新体系，推动实现构建共商共建共管共享的新体制新机制。9月6日，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（前海方案）颁布，合作区面积增至120平方公里，直接对接香港现代服务业优势，纳入航空、会展、海洋经济等现代服务业，以及创新科技、战略性新兴产业，着力在现代服务业、科技发展、营商环境乃至治理模式等方面深化改革。10月6日与11月16日，香港、澳门两地行政长官先后发表新的施政报告，在报告中分别对《前海方案》、《横琴方案》作出积极回应。粤港澳大湾区建设进入深化融合的提速期。整个大湾区空间格局由此改变，跨经济体之间将形成相向而行、协同发展的空间布局，显示了有目标导向的规划对于推动经济深度融合的重要作用。湾区蓄势以待，蓝图前景可期。

粤港澳大湾区在此跨越性发展大背景下，需要学界予以更多的关注。长期从事湾区发展研究的资深研究员蔡赤萌，其《“双循环”新格局下的粤港澳大湾区建设》一文，正是从学理基础和发展战略视角对“双循环”新发展格局展开探讨，提出区域一体化战略是“双循环”的重要支撑，粤港澳大湾区需要形成与区情相配套的“双循环”模式与建设路径，以“一国两制”红利最大化目标为原则，策略性地软化边界效应，畅通内循环、强化外循环，形成“以内为主、内外互促”区域高质量发展新格局。彭艳崇则在《粤港澳大湾区：尊重法治的制度创新》中强调，粤港澳大湾区需要为国家新一轮改革开放提供示范经验和开创性探索，建立与国际贸易规则发展趋势相适应的贸易规则体系，通过法律的衔接机制实现三地法律的合作协调，构筑一流湾区的法治化营商环境。  （刘泽生）