【学术动态】量化社会资本在增强城市韧性抵御气候危机中的作用：来自巴基斯坦正式和非正式住区的实证 | 2022年第5期

来源：SHAHID M, RANA I A, JAMSHED A, et al. Quantifying the role of social capital for enhancing urban resilience against climate crisis: empirical evidence from formal and informal settlements of Pakistan[J]. Cities, 2022, 130: 103851.

近年来，气候变化和灾害风险有所增加。社会资本通过社会网络、信息交流和资源共享可以增强城市韧性，对灾后社区重建起到重要作用。然而，现有研究对灾害全过程（灾前、灾中、灾后）中城市正式住区和非正式住区社会资本的差异性研究缺乏关注，也缺少系统的定量方法。本研究提出社会资本指数（SCI）的概念来量化社区社会资本，通过选取巴基斯坦的正式和非正式住区两个案例来比较不同住区中社会资本对增强城市韧性的作用。

1. 理论框架

社会资本被认为是个人和社区在特定组织中因广泛参与而产生的积极影响，可以分为结合型（bonding）、桥接型（bridging）、连结型（linking） 三类。其中，结合型指由同质群体或排他性身份构成的内向网络，如家人、朋友；桥接型指非亲非故但有相似的社会经济地位和政治影响力的外向网络，因而可以获得更多样的资源，如同事；连结型指能直接联系当权者，获得前两者无法提供的资源和机会。结合型和桥接型属于横向社会网络，连结型则属于纵向社会网络。

从灾害发生的阶段来看，社会资本能够为受灾者提供更多的资源，从而能在灾前加强准备、灾中减轻各种影响、灾后加速重建恢复。物质、经济、物流等各类可用资源通过共同的社会网络来发挥作用，强大的社会结构将使公民或个人能够发声、向当局索取资源、合作消除恢复过程中的障碍。

本文进一步建立了增强城市韧性的三个维度，并与三类社会资本相关联。①网络、联系和信任维度对应结合型和桥接型社会资本，代表横向社会网络。这一维度包括远近亲疏不同的所有亲友网络，这种联系和信任能够提供广泛的道德、物质和经济支持，有助于个人和社区在面对灾难或极端气候时获得韧性。②公民和政治参与维度对应连结型社会资本，代表跨越层级的纵向社会网络。这一维度包括以社区为基础的组织、NGOs、灾害相关的社区项目、政治事件、与政治人物互动、投票活动等，这些组织和活动都能促成社会资本的增加，反过来影响个人和社区的韧性。③综合知识资源维度。这一维度与前两个维度相对应，包括灾害资讯、灾害预警系统、避难场所和逃生路线等社区共享信息和知识，是抵御灾害必不可少的基础媒介，也能促进社区的自我学习和成长。

2. 研究对象与方法

本文在易受灾害影响的两个毗邻城市Islamabad和Rawalpindi中各选择了一个正式住区（经规划建设）和一个非正式住区，共4个地点作为研究对象。所有住区都毗邻赖努拉河，易受洪水侵袭，也是地震高发区。其中，Islamabad是巴基斯坦的首都，作者选取了I-9（正式）和Eisa Nagri（非正式）两个地点；Rawalpindi是最古老的城市之一，作者选取了SatelliteTown（正式）、Dhoke Ratta（非正式）两个地点。

根据2017年人口统计数据并在95%置信水平上，本文用Yamane公式计算出样本总量为400。为了相互作为对照，4个住区被平均分配了100的样本量。调查问卷分为四个部分：①社会经济信息；②公民和政治参与；③网络、联系和信任；④综合知识资源。每个指标通过1-5李克特量表、数字或二分法来衡量。最后共回收到425份有效问卷。

指标来自社会资本的实证研究、地方发展规划、减少灾害风险和适应气候变化的相关文件。其中网络、联系和信任维度17个指标，公民和政治参与维度13个指标，综合知识资源维度9个指标。本文假设社会资本的三个维度具有同等重要性，因此通过计算三个维度指数的平均值来衡量总的社会资本指数（SCI）。为了计算每个维度的指数，研究采用了加权平均法，各指标的原始值被转换为0-1区间值，越接近1表明社会资本越高。最后，使用SPSS进行数据输入和分析。

3. 结果与讨论

从社会经济特征来看，两个城市的非正规住区有相似的社会经济特征，居民大多属于中低收入阶层，以租住为主，经历过灾害的比例高于正式住区。研究发现非正式住区的平均社会资本高于正式住区。其中，在公众和政治参与维度二者并没有明显区别，但非正式住区中网络、联系和信任维度的社会资本明显更高，综合知识资源维度的社会资本明显更低。

结果表明：①非正式住区在发生灾难时拥有更高的社会资本，尤其是更强的横向社会联系网络和对社区的信任。这是因为虽然非正式住区居民多为低收入群体，但他们在社区生活的时间普遍更长，家人和邻居之间有更多的信任，结合型和桥接型社会资本更强，倾向于在灾害中相互求助并给予回应。②另一方面，正式住区比非正式住区具有更多的综合知识资源，因而灾后恢复更快。这里的居民受教育水平、收入水平、网络便利度更高，普遍能通过智能手机获取灾害信息。居民通过去学校、大学、办公室参与了更多的防灾演习，此外参与个人互助小组的比例也更高。在所有住区中，了解疏散中心、疏散路线和规划的人都较少，该现象在非正式住区更明显。③最后，连结型社会资本在两类住区中相近，与城市类型和特征无关。

（供稿：何彤，同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生）

本文为《城市规划学刊》原创文章 

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