近日，欧盟《人工智能法案》正式生效，成为全球首部全面监管人工智能的法规。
该法案的核心目标是通过加强监管，推动不同主体负责任地利用AI技术，在保护个人权利的同时，造福公共利益。对有违规行为的企业，欧盟最高可处以全球年营业额7%的罚款。
欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东评价该法案是“一个有效、适度且全球首创的人工智能框架”。
这个法案的出台，让全球目光再度聚焦人工智能治理。
人工智能规则之争已成大国博弈新焦点。
人工智能的新技术、新业态、新应用已经成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，但与此同时，在法律、安全、就业、道德伦理等方面也面临着一系列新课题。（另见本号文章《人工智能的“红”与“黑”》）欧盟以“全球人工智能治理领导者”自居，企图通过率先制定全球首部系统化规制人工智能的法律，掌控全球规则标准话语权。近年来，欧盟委员会先后发布《人工智能协调计划》《人工智能伦理准则》等法案，要求防范人工智能风险。刚刚生效的《人工智能法案》要求在欧盟市场上提供服务的AI系统必须尽到法案规定的风险管理、数据治理、全面记录等义务，以此遏制外国AI企业在欧洲“攻城略地”。然而，调查显示，43%的欧洲企业将法律责任问题视为其使用AI技术的最大外部障碍之一。从某种程度上来说，欧盟对AI的“超严”管控并不适应当下AI井喷式发展阶段，在禁锢他国分享欧洲市场红利的同时，也在一定程度上抹杀了欧洲本土AI技术突破的可能性。为确保在信息技术产业和高新科技领域“绝对领先”，美国在人工智能治理方面一如既往地奉行“美国优先”策略。对待本国AI企业，美国自诩“创新至上”“企业友好”，兜售所谓“弱治理”模式，放任企业自由发展，期望通过引导鼓励和自愿监管方式，激发AI技术创新和企业发展活力。对待他国AI企业，美国则大搞“内外有别”的霸权主义，在鼓励先进技术境内自由流动、扩大共享的同时，“筑墙设垒”限制境内优势资源外流，竭力遏制打压他国人工智能发展。美式“宽松治理”或许能在短期内使AI产业呈现蓬勃发展景象，但这种不负责任的治理模式可能带来的不可控负面影响，正不断引发全球担忧。中国高度重视人工智能的安全治理，遵循“统筹发展和安全”的一贯思路，根据不同发展阶段实际，持续规范和引导AI技术研发和转化。为实现推动技术创新、加强行业监管的目标，中国推出了一系列务实举措。2022年8月，《深圳经济特区人工智能产业促进条例》破解AI产业落地难题。2023年5月，《生成式人工智能服务管理办法》对AI技术及时介入监管。2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，宣布提出《全球人工智能治理倡议》，明确表示中国愿同各国加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。（另见本号文章《“一带一路”高峰论坛：来的都是客》）2024年7月，第78届联合国大会协商一致通过中国主导提出的“加强人工智能能力建设国际合作”决议，强调人工智能发展应坚持“以人为本、智能向善、造福人类”的原则。在人工智能治理方面，中国智慧、中国方案赢得了越来越多国家的认可。2024年被称为“人工智能应用元年”，中国人工智能的发展也进入了“快车道”。今年以来，中国人工智能的快速发展带来了巨大的经济效益和市场潜力。作为发展新质生产力的关键驱动力，中国人工智能在研发设计、生产制造等领域展现出惊人的实力。（另见本号文章《给恶意唱衰者的一记响亮耳光！》）让历史资料更加鲜活的AI修复技术，无声无息间出现在人们身边的全自动无人驾驶技术，一经亮相就惊艳世界的智能化无人装备……今年5月，在中柬“金龙-2024”联演现场，国产机器狗闪亮登场，引发了广大网友的热议。演习期间，解放军首次对外公开展示了两款机器狗：一款是侦察机器狗，可以做出横卧、跳跃和倒退等动作，还能与士兵握手；另一款是战斗机器狗，身上携带一把步枪，可以对目标进行搜索和打击。有网友戏称，“鸡（无人机）飞狗（机器狗）跳”将成为解放军作战的新形态。中柬“金龙-2024”联演现场，战斗机器狗携枪行进。随着人工智能技术的突破与应用场景的拓展，“AI+”给我国各行业各领域注入了新的发展驱动力，助力千行百业“加速跑”。据预测，到2030年，中国人工智能核心产业的规模可能突破1万亿元，并带动相关产业规模超过10万亿元。今年7月，2024年世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海召开。会议聚焦“以共商促共享 以善治促善智”主题，正式推出《人工智能全球治理上海宣言》。上千位全球业界大咖齐聚上海，共商人工智能领域前沿技术、产业动向、向善治理。大会吸引了特斯拉、微软、新思科技等500余家国内外企业携前沿创新成果参展，其中特斯拉二代人形机器人Optimus Gen2更是在会上首次亮相。在特斯拉弗里蒙特工厂，第二代特斯拉人形机器人Optimus负责从生产线末端取下电池单元，并将它们放入运输集装箱中。李强总理在大会致辞中表示“中国愿与各国一道，推动人工智能更好服务全球发展、增进人类福祉，共同走向更加美好的智能未来”，得到了全球与会者的点赞。眼看着中国人工智能技术突飞猛进，并且积极推动加强全球治理，美国有些坐不住了。为阻挠中国人工智能发展，美国打着维护“国家安全”的幌子，极力构筑“小院高墙”。2022年4月，美国与日本、韩国及中国台湾建立“芯片四方联盟”，对华实施统一的出口管制并推进“友岸外包”。2023年1月，美国与日本、荷兰达成协议，限制向中国出口制造先进半导体所需设备。2024年4月，美商务部工业与安全局发布“实施额外出口管制”公告，进一步收紧了对华先进芯片和半导体制造设备的出口。（另见本号文章《我们不会坐视不管！》）从产品管制到资本管制，从算力限制到模型禁用，从扩大“数字鸿沟”到妄图制定人工智能美国标准……美国以国家公权力打压中国人工智能行业竞争对手，干涉正常国际商业往来，实施技术封锁、征收高额关税，动辄捕风捉影、栽赃诬陷，可谓无所不用其极。面对美国的全方位打压遏制，中国人工智能顶住压力、自力更生，凭借完整工业链条的优势、巨大市场需求的优势、独占中文信息量的优势，在人工智能领域向美国的“科技霸权”发起挑战，一步步实现自我突破。国产大模型生成的“中国人工智能”主题文章标题。
人工智能的新赛道上，时与势在中国一边！