日前有媒体在湖南调查发现，当地斥巨资打造的桃花源小镇已经成为“空城”，数百名投资者的资金打了水漂；吉林农安县2020年宣称要建“君子兰特色小镇”，4年以来征占大量黑土地，却只见高档别墅不见特色产业。近年来，特色小镇一度成为文旅产业领域的热词，不少地方掀起“小镇热”。整体来看，有的特色小镇蒸蒸日上，迅速成长为推进乡村振兴和城乡融合发展的重要载体；有的小镇却名存实亡，成为老百姓唾弃的“短命小镇”“问题小镇”“僵尸小镇”……特色小镇一端连着城市，一端连着乡村。如何拯救这些“短命小镇”，盘活“僵尸小镇”相关资源，让特色小镇重焕生机与活力，是亟待解决的社会问题、民生课题。
▲无人机空中拍摄的上海枫泾古镇。记者 王翔 摄/新华社
特色小镇，正在成为文旅市场的“新宠”。
在乡村游、周边游持续升温的背景下，不少游客青睐到小镇转一转。在江西赣州，会昌戏剧小镇今年上半年累计接待游客360万人次，单日最高游客超20万人次；在广东广州，主打康养旅游的派潭镇去年接待游客约600万人次，旅游收入超20亿元；在浙江宁波，海边小镇强蛟镇去年实现旅游综合收入1.1亿元，带动农产品销售5500万元……从2016年国家部委密集出台文件支持特色小镇发展开始，特色小镇在全国“遍地开花”。仅住建部正式发布的第一批、第二批全国特色小镇名单中，就有超过400个小镇榜上有名。客观来看，特色小镇的带动能力有目共睹，因地制宜发展特色小镇“多多益善”。有专家认为，特色小镇是促进要素配置、产业发展、生态保护的重要载体，有利于推动区域经济高质量发展，助力培育发展新质生产力。以浙江为例，在2022年，浙江特色小镇总产出达1.98万亿元，同时还集聚了一大批数字经济、高端装备制造等高附加值、高成长性企业。然而频频爆雷的“问题小镇”又不时提醒我们，必须及时对错误方向进行纠偏，跳出“死亡陷阱”。小镇故事多，但绝不应该是靠“凑”得来的。当下小镇发展已进入转段迭代的关键期，迫切需要从增量思维转向存量思维，找到一条可持续发展之路。早在前几年，网络上就曾流出过一份“特色小镇死亡名单”，指出数十个特色小镇资金链断裂、商户逃离，甚至沦为“空城”“鬼镇”，处于烂尾、倒闭状态。而由近日接连被曝光的“桃花源小镇”“君子兰特色小镇”情况来看，这份所谓的“死亡名单”可能还在持续增加。
▲位于湖南常德的桃花源古镇一角。刘向南 摄/中国新闻周刊
找准“出血点”，才能及时对症施治。
我国特色小镇建设整体起步较晚、经验有限，部分地方在建设过程中一哄而上，导致“跑偏走样”。随着时间的推移，其中的问题也逐渐显现出来：“千镇一面”，特色小镇没有特色。“不去会后悔，去了更后悔”正是不少游客对小镇文旅的真实体验。到处“撞脸”的仿古建筑，千篇一律的小吃街以及10元小商品店，让很多小镇充斥着“塑料感”、廉价感。就现状来看，各地花大价钱打造的各种文旅小镇、产业小镇数不胜数，但能够称得上特色小镇的依然“凤毛麟角”。同质化的发展模式是特色小镇的突出问题，一些小镇盲目跟风，“东施效颦”，不仅造成同质化竞争的市场饱和问题，也让人产生审美疲劳，甚至一些小镇在改造建设过程中丢失了原有的人情味和烟火气，可谓“赔了夫人又折兵”。“徒有其表”，特色小镇“只生不养”成空壳。仿古建筑不等于特色小镇，高楼大厦也不等于特色小镇。面对轰轰烈烈的建设热潮，一些地方将特色小镇搞成了“面子工程”“政绩工程”，重地产轻产业、重开发轻管理、重商业轻文化的问题普遍存在，更有地方借“小镇”之名，行“圈地”之实。以近日被曝光的吉林农安县“君子兰特色小镇”为例，原本肥沃的黑土地上建起了合院、叠拼等高档别墅住宅，却见不到任何特色产业，更没有君子兰种植基地。此前承诺让村民“就地城镇化”的楼房建设也已半途搁置，仍有400多户村民未上楼安置，小镇“空心化”问题日益凸显。“龙头蛇尾”，小镇发展后劲不足，“躺平摆烂”。一些特色小镇上马时高举高打，很快就偃旗息鼓，好景不长。究其根本，是发展理念和建设逻辑不到位。“筑巢引凤”是目前地方政府招商引资的常见模式，对于一些资源禀赋突出、产业基础良好的小镇而言，适当的开发建设有助于其发展再上一个台阶。但是，部分地方“颠倒主次”，一味设想先建小镇、后引产业，忽略了资源配套、区位条件等关键因素，非但没能招来优质企业这只“凤凰”，还导致开发建设进退两难，落得“一地鸡毛”。
▲在重庆市石柱土家族自治县桥头镇的陶然居瓦屋小寨，当地村民身着民族服装准备迎候游客到来。记者 李贺 摄/新华社
从规划入手，切忌头脑发热，盲目跟风上马。正如巴菲特所说，“别人贪婪时我恐惧”，面对竞争日益激烈的小镇文旅市场，想要从中“分一杯羹”绝非易事。更何况，一个个“短命小镇”的例子已经敲响了警钟。特色小镇建设，一定要三思而后行。特色小镇野蛮生长的时代已经过去，不能指望“泼天富贵”，不能简单照搬照抄，而是要理性评估自身基础条件和资源禀赋，进行科学严谨的规划设计，对特色小镇项目严格审批，在找准自身竞争优势和发展需求的前提下推动小镇产业、功能、形态和体制机制升级。从特色上突破，要么出彩，要么出局。好看的皮囊千篇一律，有趣的灵魂万里挑一。特色，就是小镇发展的“灵魂”。针对当地特色产业开展提质增效、延链强链，同时传承和创新小镇在地文化，打造独具辨识度的特色小镇IP，才能走出一条“人无我有、人有我优”的差异化发展道路。在浙江乌镇，小镇通过“嵌入式开发”，在保留原有自然风貌的基础上，打造出极具生态特色与地方产业特色的小镇，成为世界互联网大会的永久会址。在重庆黄桷坪艺术特色小镇，原创艺术和创意设计让全国各地的游客纷纷“打卡”，同时吸引了大批艺术家、文化机构入驻，就地延伸发展出艺术培训、艺术品展览交易等活跃的新业态。向可持续发展迈步，久久为功，绵绵用力。有时候，慢就是快。从可持续发展的眼光看特色小镇建设，欲速则不达，其培育过程一定是长期的，也是市场选择的结果，靠行政手段命令不来，靠钱也砸不出来。一方面，要大力盘活资源，将产业、人才等要素“引进来”。“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活。”这是《全国特色小镇规范健康发展导则》中，对特色小镇发展定位的要求。特色小镇必须坚持“产业立镇”“内容为王”，撇去过去重地产轻产业、重营销轻运营的泡沫，为企业和人才入驻营造良好的营商环境。另一方面，也要坚持优胜劣汰的市场原则，让“问题小镇”淘汰出局。特色小镇不能一味靠地方“输血”，其能够走多远，理应由市场决定。《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》也提到，要“促进特色小镇规范健康发展”，“以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰”。完善特色小镇准入和退出机制，及时清退没有盘活空间和生存能力的“僵尸小镇”，倒逼特色小镇转型升级，才是及时“止血”、切断“吸血”、鼓励“造血”的有效举措。小镇不小，大有可为。特色小镇在我国的发育水平尚小且新，在走向“小而精”“小而美”“小而强”的道路上，谁都有可能成为“黑马”。投稿邮箱：cqliaowang@vip.163.com