通常这个标题可能会被用在个人事迹宣传材料上，但这次不一样。

用“前路莫测，左右皆是高压线”形容现在的派出所民警一点都不为过。活多人少责任重，干得多错的多，动辄追责背处分，年轻人都不愿留在派出所。脱离派出所的去向一般有几个：抽调上各种专案，活少人多任务清闲；调到上级机关，事少无责年假周末；调离公安队伍，脱下警服万般自在。

现在，派出所面临严重的青黄不接，人才断档，从接处警到调解矛盾等业务能力水平下滑，并且队伍原有的荣誉感和自豪感已经几乎被各种现实问题磨灭殆尽。

今天在这里只说一个现实问题，执法满意度和现实情况之间存在的问题。执法满意度其实是公众安全感和执法满意度这个组合词的第二个，这两个词一般是同时出现的。

从网络能够检索到的资料，可以查找到公众安全感和执法满意度调查开始于2001年，由国家统计局负责，由第三方进行调查，后来发展过网络问卷、随机走访等各种形式，2009年12340（民意调查热线）电话公开后，电话调查成为安全感和满意度调查的一部分。

这个调查好不好？非常好，这是党和国家对基层社情民意的第一手资料，是党和国家进行决策的重要依据。

公众安全感这个不用过多解释，当然是越高越好，马斯洛的需求层次理论里，安全需求是人的第二级别的需求，仅仅比最低的生理需求高。所以可以理解，公众安全感和人民群众的幸福息息相关，也和我们党的执政根基息息相关。

那么执法满意度是什么？字面意思，就是公众对于公、检、法、司、生态环境、市场监管、应急管理等一切涉法部门的执法行为的满意程度。仅仅这么理解，无可厚非，执法当然越规范越好，越公开透明越好，要让权力在阳光下运行，老铁，没毛病。

那么问题来了，为什么执法满意度会成为一个派出所需要面对的现实问题？是只对公安机关这样？还是对所有涉法部门都这样？

这就不得不涉及到另外一个问题，“110”联动，众所周知，“110”最早是作为匪警电话出现的，后来漳州公安提出一个理念“四有四必”，被广泛推广。那就是“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”，前三句话我深表赞同，但最后一句乍一看有点眼熟，老铁们，有去寺庙参观过的吧？诸位神佛造像旁边往往会有善男信女送的锦旗，通常都是“有求必应”。由此可见，一入警门，接到110电话的那一刻起，同志们就好像立地成佛了......

后来可能是考虑到公职人员不能从事宗教活动，“四有四必”的说法也没有再被提倡，但这种“有求必应”的精神流传了下来。改头换面，潜伏在“110”联动里隐藏了起来。从那时起，“执法满意度”的概念就被偷换成了“工作满意度”。

啥叫“110”联动？顾名思义，群众只要拨打110电话，就能联系到对应的政府部门，得到相应的帮助。但必须要知道，110是设置在公安局指挥中心的，其他部门通常不会进驻，并且其他的政府部门是没有类似派出所这种24小时待命的响应机构的。

因此这就带来一个结果：除了火警和交通事故之外，其他所有的110警情或者求助或者骚扰都会被派往派出所。比如：

——“110吗？我看到有人在随地倒垃圾，我要举报这一不文明行为！”

——“好哒！我让派出所马上赶到！”

1分钟后

——“XX派出所吗？有人举报XX地有人随地倒垃圾！请前往处置”

——“刚才那个被狗咬的事还没调解完呢，所里刚带回去一拨打架，伙计们正在问笔录，实在忙不开了”

——“我不管，反正就是派给你们了。”

——“哦，好吧”

1分钟后

——“我是XX派出所的，请问你刚才举报有人倒垃圾是吧？”

——“对对对，就是我，你们赶快来吧，我在XX地”

——“我们这边正在调解个事，可能要耽误几分钟，一会就过去了”

——“你们赶快来，那个倒垃圾的快走了”

——“好的好的”

15分钟后，气喘吁吁的处警民警赶到现场

——“你们怎么才来？那个倒垃圾的走了，你看，随地倒了这么多垃圾”

——“额……”

然后呢，因为民警处警速度慢、垃圾没有协调处理好，110电话回访，报警人表示对民警处警速度和处理结果不满意。民警没办法，托熟人找关系才勉强让报警人满意。大家不要以为这是个笑话，这是个真实的事情。

但这是个什么样的警情？刑事案件？行政案件？遇危遇难求助？矛盾纠纷？都不是。但大量的警力和公共资源被浪费在这些事情上。所谓的110联动，其实还是110联着派出所一家在动，派出所长臂管辖，包打天下。

民警为什么求着让人满意？因为接处警回访有个满意率考评，这不是执法满意度，而是工作满意度。

还有个例子，是民警在对违法嫌疑人进行传唤后，被嫌疑人家属投诉违规执法，虽然经调查，民警程序合法无责，但这个投诉记录是在案的，涉及到执法满意度，虽然他接到12340的几率不大，但人家会网上问卷调查啊。所以这个投诉，民警必须自己想办法消化掉，怎么消化？找熟人、托关系、说好话，实在不行就送点礼。这种事情多了，对队伍的士气打击必然是致命的。

比较而言，在所有涉法部门中，公安机关是和群众打交道是最多的，也是最容易影响执法满意度的，别的部门相对影响小一些。那么怎么让人民群众对公安机关的执法满意度提高？很简单，纳入绩效考核。执法满意度低的，直接一票否决。

公安机关执法的源头就是接处警，过程是办理案件。执法满意度调查是一年一次，由第三方搞的，没法控制，那么好吧，那就把接处警回访满意率和投诉率也纳入日常考核，这样就倒逼民警接处警满意度和执法办案满意度必须提高到一个极高的水平，多高算高？奥运精神出来走两步，“没有最高，只有更高”，只要有排名，那么除非达到百分百满意，都说明工作没做细。

至于怎样达到百分百这样一个数字，怎么样区分群众到底是对执法行为不满意还是对非执法行为不满意，自己想办法！甚至有人提出：哪怕是双方打架，双方拘留的，也必须要双方都对民警的执法满意。总而言之，民警的一言一行，无论是处理分内的事，还是处理分外的事，都必须让人满意。没有金刚钻，不揽瓷器活，现在的情况是，民警们没有金刚钻，揽了瓷器活，还得让甲方满意。

现在对于群众来说，涉法的权利救济途径有包括但不限于复议、诉讼、监察、信访和各种网络或者电话投诉渠道等各种手段，相比2001年执法满意度调查刚提出那个时期，可以说有非常大的改观。

群众对于执法不满意，自然会通过各种途径主张自己的权利，如果执法不作为乱作为慢作为，那么自然有人要承担责任，那么相对应的，违法行为人或者犯罪嫌疑人也应当为自己的行为承担责任。

作为派出所，苦练内功，做好基础工作，搞好矛盾纠纷的排查化解，搞好对违法行为人和犯罪嫌疑人的打击，这才是派出所该干的事。

有句话这么说：“我不是人民币，做不到人人都喜欢”。那么在无处不在的工作满意度考评之下，派出所民警真能把自己变成人民币吗？

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