《数据产权制度构建研究报告》发布

日前，中国政法大学互联网金融法律研究院、数据观召开了“数据产权制度构建”闭门研讨会和发布了《数据产权制度构建研究报告》（以下简称《报告》）。与会李爱君教授发布并系统、详细讲解了《报告》，并对《报告》中的目前数据产权制度构建中的要点、难点问题进行了深入的分析。与会的专家来自全国人大、最高人民法院等政府部门，来自中国人民大学、中国社会科学院、浙江清华长三角研究院、北京邮电大学等高校研究机构，来自云上贵州大数据集团等实务部门的专家、学者，针对研究报告中的主要内容进行了有深度的交流探讨，如针对数据的属性及特征，数据产权的界定，数据产权的性质、特征及构成，数据产权的归属，立法、司法、监管等层面构的数据产权制度构建等问题等。

中国政法大学互联网金融法律研究院《数据产权制度构建研究报告》的背景和基础：

数字时代下，数据的价值不断凸显，其新型生产要素的地位在国家政策层面与社会经济生活层面均已成为共识。数据产权制度的构建是数据资源开发利用的基础，是最大化激发数据要素价值、赋能实体经济发展的根本保障，同时也是激活数据市场主体活力、规范数据要素市场运作的重要实现路径。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出要“建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用”。2022年12月19日中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（《数据二十条》）提出20条政策举措，包括建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度等，为我国数据基础制度体系的构建搭建起了初步框架。

（一）2015年，中国政法大学“大数据应用与法律问题研究”专项课题

中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君教授是我国首批数据法和数字经济法领域学者，自2012年起即开展数据法治相关问题的研究。2015年，中国政法大学互联网金融法律研究院承接中国政法大学专项课题“大数据应用与法律问题研究”（该课题负责人由李爱君教授担任），并在此基础上陆续产出如下成果：

1.研究报告

（1）《数据应用法律研究报告》

（2）《数据开放与隐私保护的立法探索研究报告》

（3）《个人信用信息保护法律问题研究报告》

（4）《大数据时代数据权利保护研究报告》等研究报告。

2.出版著作：

（1）《中国大数据法治发展报告（首部）》,法律出版社。

（2）《中国大数据法治发展报告（2018）》,法律出版社。

（3）《国际数据保护规则要览》等著作

3.发表论文：

（1）《数据权利属性与法律特征》

  (2)《论数据权利归属与取得》等学术文章

（二）2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“数据法学的内容和体系研究”（李爱君教授担任首席专家）

2020年，李爱君教授在此多年研究的基础上，申报并获批了2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“数据法学的内容和体系研究”，由此，数据法律问题的研究又迈上了一个新的台阶，进一步在数据法学领域深耕。到目前为止，该项目团队的研究已产出了丰厚的学术成果：

1.著作

(1)《中国大数据法治发展报告（2019）》

(2)《中国大数据法治发展报告（2020）》

(3)《电子商务法律与实务》

2.论文

（1）《论数据法学体系》《行政法学研究》

（2）《个人征信信息法律规制研究》

（3）《数据要素市场数据源供给主体法律制度构建》《法学杂志》

（4）《数据要素市场培育法律制度构建》

（5）《关键数据处理机构的数据治理结构》《法学杂志》

（6）《论数据产权保护的制度路径》《法学杂志》

（7）《论数据财产权准占有制度》《东方法学》

（8）《论数据双层结构的私权定位》《法学论坛》等近二十篇。

3.智库报告

(1)《公共数据权属研究报告》

（2）《国有企业数据治理研究报告》

（3）《数据流通法律问题研究报告》

（4）《数据权属及数据权利体系研究报告》

（5）《数据应用法律问题研究报告》等研究报告。        

（三）承担国家高端智库、智库成果提交并得到采纳

近五年，研究院在李爱君教授的牵头下承担了“互联网平台数据开发利用法律问题研究”“数据要素市场制度体系框架和实施路径研究”及“数据财产权体系研究”等国家高端智库项目。并于近期申报并获批了2023度最高人民检察院检察理论研究课题“数据安全合规”项目。承担国家高端智库、智库成果提交并得到采纳:

1.《加快完善数据产权制度》

2.《加快构建数据基础制度体系》

3.《互联网平台数据开发利用法律问题研究报告》

4.《数据要素市场制度体系框架和实施路径研究报告》

5.《数据产权保护研究报告》

（四）承担和参加国家立法、政策，地方立法等等工作

在深入、系统的理论研究基础之下，研究院还积极履行社会职责并进行成果转化。一方面积极参与国家、地方数据立法，国家层面参加起草了中共中央 国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，参加了国家相关部门的立法论证；地方层面负责起草论证了《深圳经济特区数据条例》《北京市数字经济促进条例》，参与了山东、广东、天津、山西等地的数据立法工作，切实将科研成果转化为于社会、国家有益的制度内容。

（五）《经济日报》刊登的文章

提交智库报告的形式向国家相关部门献智献策，其中李爱君教授提交的《加快构建数据基础制度体系》《加快完善数据产权制度》等智库报告受到高度重视并发表于《经济日报》。

（六）有关数据法课程的开设

李爱君教授是国内最早将数据法及数字经济法领域研究成果转化为教学实践的学者。自2016年至今开设了《大数据应用法律与实务》、《数据法》和《数字经济法》等课程。

2016年即在中国政法大学开设了《大数据应用法律与实务》硕士生课程。2017年获批校内跨学科研究生教育教学改革项目“‘数据科学与法律’跨学科建设研究”。2019年在开设的《大数据应用法律与实务》的基础上发展为《数据法》的研究生课程。2020年起开设本科生《数据法》课程。

2021年，李爱君教授的《数据法》课程获批立项为中国政法大学课程思政重点建设示范课。

2023年李爱君教授进一步拓展丰富授课内容，开设了《数字经济法》课程。

研究院自2017年起即面向校内本科生、研究生举办“大数据法治论坛”系列讲座，已开办12期。2018年起组织了3次数据法相关主题的征文活动。

此外，中国政法大学互联网金融法律研究院在人工智能、区块链金融、监管科技、数字货币法律问题等领域亦有深入研究，已形成《虚拟货币发行、交易与融资法律问题研究报告》《金融科技驱动下的互联网消费金融研究报告》《数字资产交易风险及防范》《区块链金融法律问题研究报告》《智能投顾与法制研究报告》《中国数字金融消费者权益保护报告》《监管科技、数据安全与沙盒监管法律机制研究》《数字金融法治发展报告》《数据交易市场数据确权机制与立法建议》等多部研究成果。