期刊精粹 | 全球城市综合防灾规划中灾害特点及发展趋势研究【抢先版】

城市综合防灾规划编制的首要问题是科学合理并前瞻性地确定未来面临的灾种、风险及其发展演变趋势。文章以10个全球城市的总体规划（战略规划）为研究对象，围绕城市综合防灾规划编制中的灾种确定，运用统计分析的方法，总结10个全球城市23种灾害的特点，挖掘灾种背后的孕灾环境和影响因素，并通过二者的交叉分析探究城市灾种的发展趋势（图1,表1）。

图1  10个案例城市分布图及其人口与用地面积统计图

表1  10案例城市基本情况、规划及安全防灾问题汇总表

运用统计分析的方法，将10个案例城市相关规划中涉及的城市安全与综合防灾领域关注的重大灾害问题进行汇总（图2—4）。

图2  10个全球城市综合防灾规划中的灾害问题汇总

图3  23种重大灾害问题关注频数统计分析

图4  10个全球城市传统灾害与新型灾害占比分析

将10个全球城市灾害问题产生的背景和原因进行汇总分类归纳为9个方面的因素（图5），对各因素影响的城市安全和灾害问题进行汇总，统计每个因素影响的问题个数，即频数（图6）。

图5  全球城市综合防灾规划中的灾害影响因素汇总分析

图6  全球城市综合防灾规划中的灾害九大影响因素频数

按照安全与综合防灾问题出现的频次由高到低排列，对10个全球城市的安全与防灾问题和影响因素进行交叉分析（表2）。

表2  全球城市综合防灾规划中的灾害与影响因素交叉分析

分析预测城市安全与综合防灾问题，可以采取的方法为：首先，将新型的城市安全问题作为强共性的问题进行分析预测；其次，考虑传统灾害问题；最后，考虑一般共性问题。

通过研究发现：全球城市面临的灾害种类日趋多样化和新型化，城市防灾问题越发关注“人”的健康与安全，传统型灾害问题不再是城市中长期规划中关注的重点，新型灾种在全球城市中具有共性和普遍性，因此未来的灾种预测需更加全面化、精准化、核心化。

注：文中图表均为作者绘制。

作者：赫磊，同济大学建筑与城市规划学院、高密度人居环境与节能教育部重点实验室，助理研究员

戴慎志，同济大学建筑与城市规划学院、高密度人居环境与节能教育部重点实验室，教授，博士生导师

解子昂，同济大学建筑与城市规划学院，硕士研究生

陈琦，上海同济城市规划设计研究院有限公司，工程师

胡群芳，上海防灾救灾研究所，研究员，所长助理，硕士生导师

刘飞萍，同济大学建筑与城市规划学院，博士研究生

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编辑：张祎娴

排版：徐嘟嘟

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