任保平　豆渊博｜以人的现代化为核心的人才强国战略及其政策创新

任保平

任保平，经济学博士，南京大学数字经济与管理学院特聘教授，教育部长江学者特聘教授；

豆渊博，南京大学数字经济与管理学院博士研究生。

摘　　要

　　人的现代化是衡量中国式现代化进入新阶段的重要标志，新时代人才强国战略要充分体现人的现代化。新科技革命背景下，人的现代化的内涵表现在人的思维方式、人的行为方式、人的生活方式以及人的价值观念的现代化。推进以人的现代化为核心的新时代人才强国战略，重点在于以人才强国建设为目标，推动人才链优化；以科技创新为引领，培养适应高质量发展的创新人才；以高质量发展为导向，打造高水平科技人才发展高地；以产学研一体化发展为着力点，形成新型协同育人新模式。深入实施以人的现代化为核心的新时代人才强国战略的政策创新，应着眼于制定高端人才发展战略，提高科技、教育和产业发展的适配度；加大普惠性人力资本投入力度，增强人力资本集聚；加快建设高质量教育体系，实现教育、科技、人才一体化推进；持续优化人才发展的体制机制，建立多元化人才评价体系。

现代化的本质是人的现代化。新时代实施人才强国战略应当以人的现代化为核心，而实现人的现代化实质上是促进人的价值观念、思维方式、行为方式和生活方式等在现代化进程中转型，使人能够借助先进的科学技术、完善的社会制度、良好的社会环境等，实现自身全面发展。2021年，习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。”在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调要深入实施人才强国战略。在新一轮科技革命背景下，深入实施以人的现代化为核心的人才强国战略，就要加强科技、教育、人才的一体化发展，培养具备新科技革命相关知识和技能的新质劳动者，充分发挥其在新质生产力形成中的能动作用；要加快建设世界重要人才中心和创新高地，提升人力资本发展水平，推动我国由人口资源大国向人力资本强国转变，强化实现高质量发展的人才支撑。

一

新科技革命背景下人的现代化内涵的深化

在实现经济高质量发展进程中推进人的现代化，深入实施新时代人才强国战略，其实质就在于培养人们的创新思维、复合思维、技术思维，使人们形成追求个性化和自由化的社会意识，促进人的世界观、价值观以及知识体系、素质和能力等走向现代化。新科技革命背景下人的现代化的内涵深化主要体现在四个方面。

（一）思维方式的现代化：促使劳动者形成创新思维

新科技革命的发展代表了新的技术以及新的经济发展模式，在新的发展环境下，思维方式的现代化是实现人的现代化的重要内容。创新思维的本质是人们利用大数据、云计算、量子计算、机器学习等新一代信息技术分析问题并作出决策。人的思维方式的现代化，是指人的思想观念、思考问题的方式以及对事物的认知程度会随着社会的发展而逐渐深化，人们看待事物的角度、方式和方法也随之与时代环境相适应。以人工智能、量子计算、机器学习等为代表的新一代信息技术的迭代更新，加速了新科技革命的发展，为实现高质量发展提供了技术支撑。信息技术的快速发展，推动我国进入了万物互联的时代。高质量发展进程中，实现人的现代化，推进以人的现代化为核心的人才强国战略，就要促使劳动者形成互联网思维、数字化思维、创新思维等，利用数字技术和智能生产工具进行数字化生产，从而提升认知能力和创新能力。

（二）行为方式的现代化：提高劳动者数字学习能力

人的行为会随着所处的社会环境的变化而改变，行为方式的改变是时代变化的直接反应，人的现代化要通过人的行为方式来反映和体现。大数据、量子计算等前沿技术为高质量发展提供了技术支撑，同时也对劳动者自身的数字学习能力提出了新的要求。新科技革命背景下，推动经济高质量发展的创造性劳动者需具备创新的知识结构和持续的学习能力。数字学习能力包括人们对于数字化环境的适应能力，对于数据资源的获取和利用能力，以及运用数字化思维分析和处理问题的能力。数字技术的深度应用使消费者能参与到经济活动的各个环节中，打破传统的行为准则，充分利用数字技术催生新业态、新模式，提升个人创造性。人的行为方式的现代化，就要提升劳动者的数字学习能力，使其能够快速适应经济社会信息化、智能化、数字化的转型趋势，把握新科技革命发展新机遇，从而全面提升个人综合素质；还要全面提升个人对生产力发展质态跃迁的适应能力，培养劳动者创新行为习惯，并引导其采取积极、理性、文明的行为方式参与社会生活，形成自由化和个性化的社会意识。

（三）生活方式的现代化：劳动者数字素养与技能的提升

经济社会的快速发展为人类生活方式的现代化转型提供了物质基础。数字素养与数字技能，是指人们在运用数字技术过程中所具备的知识、价值观和运用智能化生产工具的能力。提升数字素养与数字技能，是培养创造性劳动者，加快实现人的现代化的必由之路，也是推进人才强国战略的重要途径。以人工智能、大数据、机器学习等为代表的信息技术的迭代更新，促使数字网络、数字技术逐渐融入人们社会生活各领域，加速了人们生活方式的转变。数字经济发展催生了新的业态和新的发展模式，同时创造出新的消费点，推动人们的消费模式发生转变，即定制化消费和个性化消费。对此，应打造数字消费新场景，逐渐培养人们的数字消费意识和数字消费习惯。人是新科技革命的主体，也是数字经济发展的主要受众，提升其数字素养与技能，就是让人在享受数字化转型红利的同时，充分利用数字经济催生的产物，提升自身综合素质，转变生活方式，提高生活质量，推进生活方式的现代化转型。在前沿科学技术创新的推动下，高品质的消费内容与模式业已形成。人的生活方式的现代化，就是针对各行各业的实际需求，促进科学技术向教育、医疗、物流、文旅等行业渗透，推动人的生活方式加速迈入高品质数字化，向数字化、智能化转型，从而进一步提高人的数字素养和技能。

（四）价值观念的现代化：数据作为关键生产要素的价值认知

数字技术已经成为我国在新一轮科技革命和产业变革进程中把握发展机遇、促进产业转型的关键环节。数据要素是新科技革命中的核心生产要素，数据要素与传统要素的融合，可以在发挥单一生产要素价值的同时，创造出更多的价值。正确的价值观念对人们进行实践活动、加快思想观念现代化转型具有正向的指导作用。人的观念的现代化要突出现代观念的时代性，高质量发展过程中人的价值观念的现代化，体现为对数据要素价值重要性的认识。数据要素的价值化，就是推动数据要素与传统要素深度融合，为我国经济高质量发展注入新的动能和新的活力，以全面提升经济发展水平。在信息化时代，前沿科学技术的持续创新为数据要素价值的发挥提供了技术基础，强化了高质量发展的要素支撑。新发展阶段，人的价值观念的现代化，必须提升对数据要素价值的认识，重视数字技术和数据要素对高质量发展的双轮驱动效应。

二

新科技革命背景下人的现代化与高质量发展的互动影响

促进经济高质量发展，要以人的现代化作为关键驱动，深入实施新时代人才强国战略。生产力的现代化是推动中国式现代化的根本动力，中国式现代化的本质是人的现代化。新科技革命背景下，人的现代化与高质量发展的互动影响体现在两个方面。

（一）新科技革命为高质量发展进程中人的现代化提供持久动能

1.新科技革命为高质量发展进程中推进人的现代化创造了无限可能。马克思认为：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”新科技革命蕴含着技术的创新和生产方式、生产工具、生产要素等的变革，通过云计算、物联网、大数据、机器学习等信息技术的迭代更新，实现数字技术的深度融合与创新应用。新科技革命所带来的颠覆性变革，必将为高质量发展进程中人的自由全面发展创造无限可能。习近平总书记指出：“人，本质上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的、‘单向度’的人。”高质量发展中推进人的现代化，要推动现代化发展方式从物的现代化向人的现代化转变，以人的现代化为中心，全面提升人的认知能力。新科技革命运用新一代信息技术技术，进一步解放人的大脑，培养人们的创新意识，为人的自由全面发展创造无限可能，赋予人的自由全面发展新的内涵。

2.新科技革命拓宽了高质量发展进程中人的现代化的广度和深度。新科技革命背景下人的现代化的深化，就是人的思想观念、行为方式、生活方式的现代化，最终表现在人的综合素质的提升。在历史唯物主义的视域中，人的自由全面发展是社会主义运动和制度的核心和灵魂。新科技革命的快速发展深刻改变人类的生产生活方式，促进生产力发展质态的跃迁，为拓展人的自由全面发展的广度和深度提供条件。英克尔斯指出：“人的现代化是国家现代化必不可少的因素。它并不是现代化过程结束后的副产品，而是现代化制度和经济赖以长期发展并取得成功的先决条件。”人作为现代化建设的推动者，不仅是社会发展的最大资源，也是推动现代化建设的动力源泉。人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。中国作为一个拥有14亿人口，且以人民为主体的国家，实现人的现代化是中国式现代化的根本价值目标和追求。人的现代化不仅涉及个人自身的发展，也涉及人居环境的改善和提升。新科技革命的发展，为实现高质量发展进程中人的现代化营造了良好的外部环境，进一步拓宽了人的现代化的广度和深度，拓宽了劳动者的能力边界。

3.新科技革命为高质量发展进程中人的现代化创造了丰富多样的发展条件。实现人的现代化就要在现代化进程中培养具有新思想、新观念、新技能的现代人，使人能够适应社会环境的转变，在思想、观念、行为等层面实现现代化转型，推动经济社会发展从物的现代化向人的现代化转变。人的现代化是一个不断进步的过程，它不仅包括物质层面的现代化，也包括精神层面的现代化。在促进高质量发展进程中，人的现代化的重要性更加凸显，人们需要不断适应数字化环境的变化和生产力发展质态的跃迁，实现自身技能的提升和知识结构的重塑，以数字化思想观念培养现代化的人和现代化的劳动者。科学技术的创新驱动，使人们不再受物理空间距离限制，可以通过互联网跨越时空，实现信息的自由传递和资源的共享，节约了交易成本，提升了生活质量。同时，新科技革命的发展为人们创造了更多的发展空间和选择，不断激发个体的潜力和创造力，拓展了人们思维和知识的边界。新科技革命发展所创造的新的发展条件，在一定程度上推动了人的本质的转变，提升了人的认知能力，实现了人与自我、人与社会、人与自然的和谐。

4.新科技革命加速了高质量发展进程中人的现代化的实现进程。数字化的生活方式让人们更多地关注自我的成长和提升，数字技术的持续创新与深度应用加速了人的现代化的发展进程，这种进程不仅体现在人的生活方式的变化上，也体现在人的思维和社会意识的变化上。新科技革命的发展加速了经济社会的数字化、信息化转型，提高了人们的信息获取能力和批判思维能力，使得人们更加注重个体权益和隐私的保护。同时，新科技革命也催生了一种更加开放、包容和共享的社会价值观念，使得人们更加注重人与自我、人与社会、人与自然之间的平衡和协调。新科技革命的发展代表先进科学技术的发展方向，为人的自由而全面发展创造了良好的外部环境，为从物的现代化向人的现代化的跃迁，提供了现代化的思想观念、现代化的生活方式、现代化的价值观念等多元化支撑。新发展阶段，发展数字经济已经成为重构生产力、重塑生产关系的重要环节，新科技革命的发展必将为人的自由全面发展创造更多的选择，进一步加速人的现代化进程。

（二）人的现代化为新科技革命背景下的高质量发展提供创造性劳动者支撑

1.人的现代化的推进对劳动者技能提出了更高要求。新发展阶段，人的现代化的发展就是在经济社会数字化转型和科学技术突破式创新的背景下，推动人的思维、行为、生活方式等发生变革，适应并利用前沿科学技术和经济社会发展资源的过程。新科技革命推动生产工具从传统生产工具向智能化生产工具转变，同时人的现代化促使生产方式转型与升级，即从传统的机械化生产向数字化、智能化生产转变，这种转变对劳动者技能提出了更高要求。例如，在传统的工业经济时代，劳动者只需具备简单的机械化的操作技能，而在新科技革命发展背景下，劳动者则需要具备更多的数字化、智能化的技能，来适应智能化、数字化生产。新科技革命的发展促使自动化和数字化的劳动逐渐替代传统的机械化劳动，劳动者需要更多的数字技能和信息技术知识以适应高质量发展对于创造性劳动的需求。人的现代化的推进，促使劳动者不断提升技能水平，不断提高快速获取、处理和应用信息的能力，以适应生产力发展质态的变化，为高质量发展提供高技能劳动者支撑。

2.人的现代化的推进助力劳动者创新能力提升。创新是推动经济增长和社会发展的关键驱动力，是引领发展的第一动力。新科技革命背景下实现高质量发展，需要高技能、高素质、具有创新能力的创造性劳动者的支撑。人的现代化的推进，为劳动者的全面发展创造了新的机遇和条件，不断提升劳动者创新能力，为实现高质量发展培养了具有创新能力的创造性劳动者。一方面，人的现代化的推进，丰富了劳动者的学习资源和学习平台，拓宽了劳动者的创新空间。以机器学习、量子计算、人工智能等为代表的信息技术的发展，使劳动者能够及时获取最新的市场趋势和行业发展信息，创新动力得以激发。另一方面，人的现代化的推进拓展了劳动者的视野和思维方式，促进劳动者进行跨学科交流与合作，进而提高创新的质量和效率。纵览人类社会发展史，科学技术对人类社会产生什么样的效果，取决于人对于科学技术的掌握和应用程度。因而，劳动者自身的创新能力，对于充分发挥数字技术的创新价值、推动高质量发展具有重要作用。

3.人的现代化的推进促使劳动者知识结构的重塑。人的现代化推动劳动者加快知识结构更新和优化。信息技术的迭代更新和突破式创新，需要劳动者具备广泛的知识储备和相关的专业技术知识，以充分发挥科技创新的驱动作用，最大程度发挥数字技术的创新价值。人的现代化推动劳动者知识结构的重塑，不仅包括技术层面的知识，也包括经济、社会、人文等多个领域的知识，还要推动知识结构向跨学科方向扩展。人的现代化的推进还促使劳动者不断更新知识储备。数字技术的持续创新加快了数据资源向数字信息转换，使得知识的更新速度越来越快，这就要求劳动者需要具备更强的学习和自我更新能力，不断突破既有知识瓶颈、更新和优化知识储备，提高创新能力。高技能、高素质的劳动者是实现高质量发展的重要支撑，也是推进人的现代化的必然要求。

4.人的现代化的推进促进劳动者自由全面发展。数字技术创新和人工智能的快速发展，推动劳动者分工职能发生变动，劳动者的流动更为频繁。新发展阶段，人的现代化的推进为劳动者的自由全面发展提供了广阔的发展空间，加速了高质量发展进程。劳动者的自由全面发展涉及劳动者对于数字技术和新的生产力发展质态的适应能力，现代化的发展让劳动者拥有更多的自由选择的机会，使得劳动者的创造力得以充分激发。而且，人的现代化的推进，促进了社会的开放性和多样化，为劳动者提供了更多的发展机会。现代化社会所倡导的个性化和多元化的发展模式，为劳动者创造了更多自由发展的空间。同时，推进人的现代化加速了教育的现代化转型，为劳动者的自由全面发展提供了更多的发展机遇，提高了劳动者的学习能力。劳动者是高质量发展的主体，人的现代化的推进促进了劳动者的自由全面发展，为新科技革命背景下实现高质量发展培育高质量人才。

三

新科技革命背景下以人的现代化为核心的人才强国的战略重点

深入实施新时代人才强国战略，加快建设国家战略人才力量是重中之重，要加快建设世界重要人才中心和创新高地，提高人才自主培养质量，深化人才发展体制机制改革，加快建立体现各类人才价值的评价、激励机制和环境。新科技革命背景下，实施以人的现代化为核心的新时代人才强国战略，重点主要体现在四个方面。

（一）以新时代人才强国建设为目标，推动人才链的优化

新时代人才强国建设需要通过优化人才链、强化创新链与人才链的深度融合，培育各类创新人才，激发形成新质生产力的创新潜能。其中人才链优化的新要求在于：面向创新前瞻性部署人才链，围绕创新发展前沿，在形成新质生产力中高度重视战略科学家和创新领军人才等高端人才；面向产业创新优化人才生态链，以产业创新发展为依托，对接高层次领军人才，提供专业化人才公共服务体系；积极探索构建以人才链为总牵引，辅之以优化教育链、激活创新链、服务产业链的“四链”融合发展体系。一是围绕创新链和产业链部署优化人才链。推进创新链、产业链和人才链深度融合，强化人才链的前瞻布局，打造企业家人才队伍，培养能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，锻造能够敏锐地发现新质生产对象的战略人才队伍。二是做强人才链以激活产业链。要对人才链进行梳理，把握基础点使人才链持续稳定，针对断脱点快速补人才链，瞄准薄弱点攻坚强人才链，发挥优势点大力延伸人才链，实现人才与创新链、资金链、供应链深度融合。三是以人才链赋能产业链。要突出企业科技创新主体地位，把科学家精神与企业家精神结合起来，建设一支以战略科学家和领军人才为核心的高水平人才队伍。聚焦新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等战略性新兴产业发展，扩容升级各类人才计划，培育“卡脖子”领域核心技术人才和产业发展急需人才。四是围绕产业链打造人才链。人才是串联教育链、产业链、创新链的核心要素。坚持围绕产业和技术发展需求推动人才培养模式创新，促进教育供给侧与产业需求、创新需求的全方位对接，全面加强学科融合、科教融合、产教融合。

（二）以科技创新为引领，培养适应高质量发展的创新人才

在新的历史变局中塑造发展新优势，从根本上说依赖于科技创新和人才支撑。人工智能、机器学习、量子计算等技术的飞速发展，深刻地改变了人类的生产生活方式。在这一背景下，推进高质量发展的实践路径必须注重科技创新的引领作用，以提高生产力发展水平，不断提升人的生产能力，从而实现人的现代化。要充分发挥数字技术创新优势，激发人才的创新创造活力，全面提高劳动者的综合素质和技能，以科技创新引领人才强国，培养适应高质量发展的创新人才。一方面要正确认识科技创新与产业变革的发展规律，培养具备新知识和新技能的新质生产力发展急需的人才。新质生产力的形成以技术创新为关键驱动，对劳动者的全面发展提出了更高要求。新科技革命背景下，要正确认识新科技革命驱动产业变革的发展规律，全面提高劳动者综合素质技能，培养能够运用智能化生产工具、具备新科技革命相关知识和技能的新质人才。另一方面要提高原始创新能力，培育更多战略科学家。人作为发展的主体，是生产力中最活跃的要素，是高质量发展的参与者与推动者，同时也是现代化的主体，因此要把实现人的自由全面发展作为高质量发展的重要着力点。新科技革命背景下实现高质量发展，要坚持以科技创新引领新时代人才强国战略，重视人才的自主培养，提高原始创新能力，加强关键核心技术攻关，打造适应国家需要的战略科学家队伍，建立人才资源竞争优势。

（三）以高质量发展为导向，打造高水平创新人才发展高地

在新科技革命背景下，人的现代化已经展现出推动经济高质量发展的强劲动力。实现高质量发展，要围绕创新链布局产业链、围绕产业链布局人才链，实现创新链、产业链、人才链深度融合，推动教育、科技、人才良性循环。新发展阶段，要坚持以高质量发展为目标导向，培养具有创新精神和合作意识的现代化人才。一方面推动人才发展从传统向现代化转变。经济社会的快速发展以及社会环境的转变，亟需人们在行为方式、素质技能等方面作出转变，以推动人才现代化与社会现代化相统一。新科技革命的发展强调科学技术的创新驱动作用，科技创新则要求人具备创新意识和创新能力。高水平创新人才是稀缺资源，要加强这方面人才的自主培养，为高质量发展培育力量。另一方面建立基础研究人才培养平台，打造战略人才队伍。深入实施新时代人才强国战略，要瞄准未来科技和产业发展的制高点，充分结合产业发展特点、发展优势，以及高质量发展进程中产业深度转型的要求，加强战略性人才队伍建设，培养青年科技人才和战略科学家，推动战略性新兴产业和未来产业向智能化、绿色化、集群化发展。同时，要打造创新人才发展平台，促进人才之间交流合作；拓宽人才培养渠道，重点培育具有创新能力的复合型技能人才，还要围绕人工智能、云计算、工业互联网等新技术、新领域，突出重点人才培养，打造推进高质量发展的中坚力量。

（四）以产学研一体化发展为着力点，形成新型协同育人新模式

推动产学研一体化发展，有利于强化高校与企业之间的创新合作，构建包含高校、企业、科研院所等多个创新主体相互协同的创新发展模式，优化产学研深度融合的创新生态，完善多主体协同育人机制。首先要明确企业在产学研一体化发展中的主体地位，完善人才联合培养机制。还要发挥高校特别是“双一流”高校在人才培养中的主力军作用，形成以龙头企业为主导的校企合作新模式。其次要建立多方合作机制，构建开放共享平台。产学研一体化推进需要高校、企业和科研院所之间相互协作，即高校作为主阵地为人才培养搭建平台，企业为创新人才提供实践场景支持，科研院所为校企合作提供技术支持。通过建立多方合作机制，形成新发展阶段校企协同育人的新模式，实现资源共享、优势互补，以产学研的有机融合为高质量发展培养应用型人才。同时，依托前沿科学技术创新，打造开放共享的产学研融合创新平台，促进各创新主体之间的信息共享和资源互补，激发各创新主体的创新活力，拓展产学研的合作范围，推动产学研更深层次的合作。最后要强化战略科学家人才培养导向。新科技革命背景下推进高质量发展，要以科学技术创新为关键驱动，以技术创新带动产业创新，以人才引领高质量发展。要瞄准世界科技前沿，推动产学研一体化发展，在推动科技创新的同时培养创新型、复合型高层次人才，结合高质量发展的新要求，强化战略科学家人才培养导向，从国家战略高度重视战略科学家的培养。

四

以人的现代化为核心的新时代人才强国战略的政策创新

人才资源是高质量发展的重要支撑，人的自由全面发展，在一定程度上体现在人力资本的积累上。深入推进新时代人才强国战略，要通过人力资本政策的创新发展，加快人的现代化步伐，增加我国人力资本积累，实现高水平科技自立自强。

（一）制定高端人才发展战略，提高科技、教育和产业发展的适配度

瞄准推进高质量发展的现实所需，制定高端人才发展战略，有助于形成新发展阶段我国参与国际竞争的人才比较优势。第一，制定战略科学家和科技企业家人才培养战略。在新科技革命和产业革命背景下，要抢抓新科技革命的先机，必须重视战略科学家和科技企业家的作用，并针对这一群体制定专门的人才培养战略。要把战略思维作为重要指标，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源等战略性新兴产业发展，培养和使用谋划科技长远和全面发展的战略科学家。同时要注重培养既能洞察市场需求，又能洞察科学新发现的科技企业家，打造一支推动科技强国的战略科技人才队伍。第二，创新科教融合、产教融合人才培养模式，优化人才培养体系。进一步建立多元化、专业化的人才培养体系，提升人才创造力和实践力，使其具备适应科学技术根本性变革的综合素养，推进科教融合和产教融合，创新人才培养模式，提升人才发展质量。第三，整合人才发展资源，推动人力资本跃升。进一步整合人才发展资源，推动人力资源向人力资本跃升，为推进高质量发展提供基础性、战略性支撑。劳动者是生产力三要素中最关键的要素，科技创新究其本质是人才驱动，新科技革命背景下的高质量发展，依赖于高素质和高技能的创造性人才的培育。第四，增强新发展阶段人才发展与产业发展的适配度，推动人的现代化与高质量发展良性循环。要加快构建推进高质量发展的人才创新生态，增强产业发展与人才发展的适配度，营造科技、教育、人才良性循环的生态环境，充分激发人才创新活力。要重视人的现代化与高质量发展的融合，加快推进人的现代化进程，以人才引领驱动支撑中国式现代化。

（二）加大普惠性人力资本投入力度，增强人力资本集聚

进一步加大普惠性人力资本投资力度，有利于提升人力资本的存量和质量，实现人的自由全面发展，以人口高质量发展助力中国式现代化。要提高教育资源与新质劳动力市场的匹配度，培养劳动者创新能力，使教育同步或者优先于经济结构的转型升级，实现教育与技术的赛跑。科学技术的迭代更新为产业发展带来了新的发展机遇，同时对人才资本发展水平提出了更高的要求。加大普惠性人力资本的投资力度，不仅是提升全民综合素质的重要路径，也是推进高质量发展、加快新时代人才强国建设的重要途径。一要强化职业教育，培养适应高质量发展的技术性人才。职业教育是形成人力资本的重要途径，通过增加普惠性人力资本投入，可以发展高质量职业教育，从而推动人力资源向人力资本跃升。二要加大在教育、科技和人才培养方面的投入，推动人才高质量发展。加大科技创新投入，提升人才创新能力，培养高素质、高技能，能够运用新质劳动资料的创造性劳动者，增强人力资本集聚能力，为推进高质量发展与实现人的现代化提供人力资本保障。三要明确人力资本投资主体，正确认识政府、企业、个人在人力资本形成过程中的关系。政府要切实处理好“放”与“管”的关系，鼓励企业、个人积极提高和积累人力资本，完善激励机制，提升人力资本水平。推进高质量发展和实现人的现代化要求数字化人才结构与之相匹配，满足高质量发展对创造性人才的要求，要进一步优化人才结构，提高人才发展质量，营造新发展阶段高素质、高技能人才发展的良好生态。

（三）加快建设高质量教育体系，实现教育、科技、人才一体化推进

教育作为推进民族振兴和社会进步的重要基石，是促进人的自由全面发展、提升人才综合素质的重要路径，是提升人的现代化水平的最直接的手段。新科技革命背景下推进高质量发展，要加快推进教育改革，促进教育模式和教育理念的现代化转型，畅通教育、科技、人才良性循环，培育促进高质量发展的中坚力量。首先要转变传统教育观念，建设高质量教育体系。传统的教育模式已经无法满足新时代生产力发展对高素质人才的需求，要进一步加强素质教育、技能教育，提升人才综合素质和技能，推动传统教育转型，建设高质量教育体系，深化“四新”学科建设，培养紧缺人才。其次要深化教育体制机制改革，加快建设世界重要人才中心。教育的高质量发展是教育体制机制不断创新的过程，教育是实施以人的现代化为核心的新时代人才强国战略的基础性工作。进一步深化教育体制机制改革，借助大数据、人工智能、机器学习等数字技术，提升教育教学质量和效率，推动科技创新成果向教育教学成果转化，全面培养创新型、应用型人才。最后要加强顶层设计，完善教育高质量发展的长效保障机制。进一步建立和完善教育高质量发展的保障机制，通过政策的引导和保障，发挥科学技术的创新引领作用，优化教育资源配置，应用科学技术实现教育教学资源共享，打破资源发展边界，构建更加开放、共享、平等的教育体系。高等教育数字化转型打破了传统的高等教育模式，重塑了高等教育新形态，推动高等教育实现智能化、个性化发展。这是适应新科技革命时代要求的高等教育整体性变革，是培养高质量发展所需创新型、应用型、复合型人才的客观需要。要顺应新科技革命发展趋势，适应新质生产力发展对人才的需求，建设高质量教育体系，全面打造高水平科技人才队伍，全面提高基础研究人才供给能力。

（四）持续优化人才发展体制机制，建立多元化人才评价体系

科技革命和产业变革的加速推进带来了新的发展机遇，因此要着眼于推进高质量发展的内在逻辑，强化科技赋能，全面培养应用型人才，深化人才发展体制机制。要充分结合我国发展实际，破除人才发展的体制机制障碍，探索富有中国特色的人才治理现代化道路，加快推进人才强国建设。第一，推进人才治理数字化转型，提升人力资本配置效率。充分利用新科学技术，推动科技发展赋能人才治理数字化转型，挖掘科技创新潜能，不断提升人才资源配置效率。同时，人才治理的数字化转型要为经济高质量发展服务，全面提升人才综合素质，最大程度发挥人才价值。第二，建立多元化人才评价体系，激发人才创新活力。信息化时代，人工智能、量子计算等信息技术的发展创造了新的劳动方式，推动了生产工具的智能化转型，人才评价方式也要随之创新。应进一步完善人才评价机制，形成包含政府、市场、产业组织等多元主体的评价体系，鼓励人才进行科技创新，挖掘人才创新潜能，为高质量发展提供稳定的人才支撑。第三，完善新时代人才培养的长效保障机制，为数字人才发展提供广阔空间。进一步完善人才吸引、人才培养等层面的保障机制，做好人才培养、人才使用、人才流动等方面的长效保障措施，突出培养重点人才，全面培养、用好人才资源。第四，遵循人才成长规律，进一步完善人才管理制度。让人才管理制度给予人才更大的决定权、支配权和调度权，充分调动人才开展科研工作的积极性，推动形成人才成长的良好发展环境。

〔责任编辑：徐淑云〕

原文见于《东南学术》

2024年第4期

文中图片均来自网络

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