乡村建设评价 | 重庆石柱：生活美 住房好 出行畅

宁静的道路紧密连接一座座优美的村庄，盛开的繁花装扮起一个个整洁的院落，质朴的农房承载着一户户和美家庭的希望……漫步在重庆市石柱土家族自治县（以下简称“石柱县”）的大小村落，映入眼帘的是一幅幅崭新而和谐的乡村风貌。

中国黄连之乡、中国辣椒之乡、绿色小康县……石柱县历史悠久、文化丰富、风景秀丽，这里不仅有着深厚的土家族文化，还有巴盐古道文化等历史文化遗产，更有大风堡原始森林、千野草场等秀美自然风景。自2022年以来，石柱县紧抓被住房城乡建设部列为全国乡村建设评价样本县的机遇，将这项工作作为推进乡村建设行动的重要抓手，针对农房的质量安全、建设管理以及村庄环境、基础设施、公共服务等方面的问题，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，促进乡村振兴，确保广大群众安居乐业。

开展人居环境整治

    让农民生活“美”起来

乡村要振兴，环境必须优。根据2023年版乡村建设评价报告（以下简称“评价报告”）所指出“村庄环境景观品质提升需求”，石柱县委、县政府高位部署、统筹谋划，将人居环境整治与乡村振兴战略紧密融合。目前，多数乡镇的沿街立面风貌已得到显著改善，村庄整体协调性和整洁度均有了明显提升。

王家乡五岭村人居环境整治后村景

走进王家乡，乡党委书记石磊讲述了这里实施人居环境整治的过程。据介绍，王家乡成立了由乡党委书记、乡长为双组长的农村人居环境整治工作领导小组，制定下发了《王家乡人居环境整治方案》《王家乡生活垃圾分类实施方案》等政策文件和指导意见，全面开展农村人居环境整治工作。通过拆除危房闲房、低效利用房、临违建筑，将腾出来的土地用于道路扩建、排污管道、行道绿化、民居建设、公益设施等工程，并打造“农民上楼”新型农村集约化居住模式，有效化解了群众建房需求与建设用地不足的矛盾，解决了乡村基础设施欠缺、人居环境脏乱差等难题。

“通过一系列农村人居环境整治提升项目的实施，我乡在这方面取得了显著成效，和谐美丽宜居的新时代农村正在显现。”石磊表示，农村人居环境水平的全面提升为该乡实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

加强农房建设管理

    让农民住房“好”起来

根据评价报告，石柱县新建农房的工程质量竣工验收占比78.3%，低于重庆市平均水平。为确保农村百姓住房安全，该县以“三个一”为抓手，扎实做好在建农房安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。“首先是制定一套制度，县里制定了《加强农村自建房安全管理工作》《农村自建房监管要点》等规范性文件，确保农房建设全过程规范化。其次是组织一次专业培训，县住房城乡建设委组织专业队伍，分片区对全县300余名从事自建房监管和施工的人员进行施工及监管培训，增强安全意识。最后是开展一场专项整治，县住房城乡建设委、县规资局、县农业农村委抽调专人，对全县所有在建农房逐一巡查，重点查处违法违规建设、施工操作不规范、安全防护不到位等问题。”石柱县住房城乡建设委相关负责人介绍说。

2023年，石柱县通过四次专项巡查，成功识别并解决了94个农房建设质量安全问题，实现了问题整改全覆盖。此外，当地还完成了256户农村危房改造，包括动态新增的危房户，改造任务目前已圆满完成，为百姓消除了住房安全隐患。

枫木镇莲花村村民对房屋进行改造

农村群众既要住得安全，还要住得舒心。为进一步提升农房建设规范性和品质，石柱县住房城乡建设委请专业设计团队编制了《石柱县一县一图农宅图集》《石柱县农村改建房屋导则》《石柱县居住环境改造导则》《石柱县农村新建房屋导则》，供群众在新建或改建房屋时选用，推动全县农村房屋建设品质大幅提升。今年4月，枫木镇政府为村民马世伦免费提供了房屋设计图纸，并推荐他选择有资质的队伍施工，新房子很快建成。住进新家的马世伦脸上洋溢着幸福的笑容：“房子设计得非常合理，比自己搭建的便宜又好住！”

打造“四好农村路”

    让农民出行“畅”起来

农村公路是广大乡村的便捷出行路、产业发展路、旅游致富路，在乡村振兴战略中地位显著。针对评价报告指出“村镇交通设施尚待提升”“群众期待提升村庄道路建设水平”的问题，石柱县委、县政府不断优化路网布局，改善道路环境，使当地道路通行服务能力显著提高。

桥头镇长沙村一景

在桥头镇，“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标已经基本实现。桥头镇成立了以镇分管负责同志为组长、村干部为小组成员的“路长制”工作机制，完善交通基础设施，优化路网结构，基本实现农村公路“畅、安、舒、美”的工作目标。走进这里，“四好农村路”建设成为推动乡村振兴的重要力量。近两年，桥头镇新增56名道路保洁员，同时增加约30万元养护开支，为沿线低收入群众创造了就业岗位；通过改善路网，该镇成功引进62家企业，签约1.5亿元资金，不仅推动了各项产业发展，也带动了村民参与产业务工，增加了收入。通过引进陶然居集团、石柱半山泮水民宿酒店等，桥头镇打造了一条精品旅游线路，为建设陶然居瓦屋小镇、长沙滨湖康养小镇、美丽宜居小镇奠定了坚实基础，有效盘活了公路沿线旅游资源。

截至目前，石柱县先后成功创建国家级乡村治理示范乡镇1个、示范村1个，市级乡村治理示范乡镇2个、示范村6个，市级和美乡村3个，一幅幅巴渝和美乡村的新图景渐渐铺展开来。展望未来，石柱县将借助乡村振兴战略的强劲东风，将乡村建设评价结果转化为推动乡村建设行动的关键动力，全面提升乡村建设品质，努力缩小城乡发展差距，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。