中国信通院发布《数字乡村发展实践白皮书（2024年）》

数字乡村是立足于我国新时代农业农村发展现状而作出的重要战略部署，是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。总体上，我国近年来数字乡村发展取得了重要进展，但是复杂性和艰巨性并没有根本改变。当前，我国正处于从全面脱贫向乡村振兴迈进的开局阶段，人口多、底子薄、大国小农仍然是我国的基本国情农情，数字乡村建设统筹不够、基础薄弱、供给不足、区域差异等问题仍然存在，数字乡村建设如何有效以新质生产力增强发展新动能，推动我国乡村振兴战略高效实施，是一个需要持续探索、不断深化的过程。

近日，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）发布了《数字乡村发展实践白皮书（2024年）》，系统梳理了我国提出数字乡村发展战略以来，政府、企业、高校、科研院所和社会组织等各类主体在相关领域的实践做法及成效，充分结合国家数字乡村试点和多个省级试点发展经验，总结提炼了基于实践的经验模式和路径，希望为政府、行业、企业决策提供参考。

白皮书核心观点

1. 我国数字乡村发展进入到快速推进阶段。当前，我国数字乡村政策体系基本建立，信息基础设施建设、数字技术研发应用等数字化发展基础持续夯实，基层干部数字治理、农民数字素养与技能等数字获取能力不断提升，数字乡村发展已由网络建设和覆盖走向数字化转型和数字服务应用，以数字乡村试点为重要抓手，以县域为建设主战场，以产业和治理为核心驱动力，政产学研用多元主体广泛参与、合作共建的数字乡村发展格局初步形成。

2. 数字乡村重点领域应用实践成效显著。数字技术与农业农村现代化各领域融合的广度和深度不断拓展，带动信息、人才、技术、资本等要素资源加快向乡村流动集聚，智慧农业、数字经济、数字治理、数字服务、数字文化、绿色乡村等领域涌现了一批成功实践和优秀案例，形成了一批可复制推广的典型模式，农民群众在数字化发展中的幸福感、获得感、安全感不断提升。

3. 未来应进一步解放和发展数字化生产力，激发乡村振兴内生动力。未来2~3年是我国数字乡村发展的攻坚期，既要完成“十四五”期间各项任务目标，又要为2035年远景目标的实现奠定坚实基础。应全面提升各类主体乡村数字化发展意识，推进数字乡村全域全链条发展，促进基础设施建设和数据要素深度融合应用，不断探索以人为本、更可持续的新型发展模式。

白皮书目录

一、背景内涵

（一）时代背景

（二）概念内涵

二、发展态势

（一）政策体系“四梁八柱”基本形成

（二）以试点为引领带动“盆景”向“风景”转变

（三）数字技术供给能力不断增强

（四）数字乡村发展生态初步形成

（五）农民数字素养与技能持续提升

三、主要特征

（一）县域成为数字乡村建设主战场

（二）产业与治理成为数字乡村建设主领域

（三）不同经济地带呈现差异化发展

（四）数字乡村整体仍然处于建设初期

四、探索实践

（一）智慧农业，数字技术融合应用为农业转型升级提质赋能

（二）数字经济，乡村新产业、新业态加速形成

（三）数字治理，打通乡村治理“最后一公里”发展模式日渐成熟

（四）数字服务，推进城乡基本公共服务更加普惠优质

（五）数字文化，乡村网络文化供给与服务形式丰富多样

（六）绿色乡村，数字技术促进农业农村生态宜居水平不断提升

五、发展展望

（一）以试点为突破探索更多经验模式

（二）数字乡村发展生态更加繁荣

（三）数字设施资源与应用加速汇聚融合

（四）数字乡村与智慧城市协调发展

（五）数字乡村建设有效促进共同富裕

六、实施建议

（一）转变发展思想，全面提升各主体数字化发展意识

（二）加强统筹谋划，推进数字乡村全域全链条发展

（三）重视基础能力，持续推进基础设施建设和数据要素融合应用

（四）注重实践创新，探索数字乡村新型发展模式

（五）加强标准研究，指引规范数字乡村建设

主要专家简介

中国信通院产业与规划研究所工程师

 郭亚楠 

主要从事数字乡村、信息通信、数据要素、产业数字化等相关领域研究和咨询工作，支撑网信办、工信部以及多项省部级课题研究及顶层设计工作，牵头和参与多个省市数字化相关规划、课题研究。

中国信通院产业与规划研究所新基建与数字化发展研究部主任，高级工程师

董建军

长期从事新型基础设施、垂直领域数字化、数据要素市场化等领域的研究，涵盖网络设施、信息化、业务市场、监管政策等多个方面，多年来承担了工业和信息化部、国家发展和改革委员会、地方政府、电信运营企业、大型国企和民营企业等多个规划和软课题研究项目。

中国信通院产业与规划研究所新基建与数字化发展研究部副主任，工程师

苏献华 

长期从事数字经济、数据要素、数字乡村等领域理论及实践研究、顶层设计文件编制工作。牵头开展省级及地市级数字经济监测、数据要素价值释放研究、数字乡村试点建设及评估项目。

中国信通院产业与规划研究所工程师

李俊男

主要从事数字乡村、数据要素、行业数字化转型等领域工作，支撑中央网信办、地方政府、电信运营企业和大型国企等多个规划和软课题研究项目。

其他参与撰写专家

张婧  中国信通院产业与规划研究所工程师

朱孟广  中国信通院产业与规划研究所助理工程师

陈红  中国信通院产业与规划研究所工程师

孙颖  中国信通院产业与规划研究所高级工程师

刘晨曦  中国信通院产业与规划研究所助理工程师

更多精彩，敬请阅读解读PPT。

版权声明：本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。

撰写团队联系方式：

中国信通院

产业与规划研究所

郭亚楠

13240997686

guoyanan@caict.ac.cn

点击“阅读原文”，下载报告。

校  审 | 谨  言、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

推荐阅读